Ön Fellow, Rusya ve Avrasya Programı
Rus bayrağı. Fotoğraf: bopav / iStock by Getty Images.Bu hafta Beyaz Saray ve BM'nin ABD daimi temsilcisi Nikki Haley arasındaki kamuoyu tartışması, Amerika'nın yaptırım politikasını karışıklığa sürükledi. Ancak bu, daha önemli bir anı gölgelememelidir. Bu ayın başlarında Amerika, Rusya'ya şimdiye kadarki en kapsamlı yaptırımlarını uyguladı. Bunlar, ABD-Rusya ilişkilerinde bir dönüm noktasına işaret ediyor - Amerika'nın ekonomik yollarla sürdürdüğü uzun bir nüfuz mücadelesinde saldırıya geçtiği an.

Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana Batı, Rusya'yı küresel ekonomiye çekmeye çalıştı. Yeni ticaret ve yatırım fırsatlarının peşinde koşmanın ötesinde stratejik bir hesaplama var: küreselleşen Rusya bunu normalleştirecektir. Küresel bir piyasa ekonomisinin kurumları ve uygulamaları ile iç içe olan Rusya, müreffeh ve barışçıl hale gelecekti. Batı, Sovyetler Birliği'ni başarılı bir şekilde kontrol altına almıştı: şimdi Rusya'yı bütünleştirecekti.

Vladimir Putin bu pazarlığın sadece bir kısmını kabul etti. Rusya'nın küresel ekonomiden yararlanabileceğini anladı, ancak ülkesinin geleceği konusunda Batılı bir vizyona boyun eğmeye niyeti yoktu. Aksine: Putin ekonomik angajmanlardan elde edilen kazançları - her şeyden önce enerji ihracatı ve yabancı yatırım - kendi merkezi otoriter güç vizyonu ve iddialı bir dış politika ile dengeledi. Ülkesinde, devlet kontrolüne tabi demokratik biçimler olan "egemen demokrasi" nin peşine düştü. Yurtdışında, 'egemen küreselleşme' peşinde koştu: Rusya gücüne tabi olan karşılıklı bağımlılık.

Bir süre bu işe yaradı. 2000'den 2008'e Rusya'nın ekonomisi iki katına çıktı. Rusya bir dizi uluslararası kulübe katıldı ve 2006'da G8'e başkanlık etti. Aynı zamanda, Rusya'nın siyasi sistemi giderek daha az çoğulcu ve daha liberalleşti ve Batı ile ilişkileri soğudu. Rusya hem daha bütünleşmiş hem de daha az Batılı hale geldi.

Ancak "egemen küreselleşme" daha da ileri gitti: Batı ile ekonomik bağlardan siyasi amaçlar için yararlanıyordu. Enerji önemli bir enstrümandı: sadece petrol ve gaz ihracatı değil, aynı zamanda aşağı havza varlıkları üzerinde kontrol elde etme çabaları. İkincisi ise finanstı: Batılı seçkinler, kazançlı iş ilişkileri, 'yönetim kurullarının efendileri' ve bazıları diğerlerinden daha az şeffaf olan diğer teşvikler yoluyla dikkatle yetiştirildi. Rusya, tarihinde ilk kez, kalıcı bir zayıflık kaynağı olan ekonomik ilişkileri bir etki kaynağı olarak kullandı.

Bu rakip vizyonlar - Batı'nın kurallara dayalı entegrasyonu ve Rusya'nın egemen küreselleşmesi - uyumsuzdu. 2014'te Ukrayna'da doğrudan temastan sağ çıkamadılar. Bu krizin NATO'nun genişlemesiyle hiçbir ilgisi yok: asıl mesele Ukrayna'nın dış ekonomik ilişkilerinin refaha mı yoksa güce mi hizmet edeceğiydi. Rusya'nın Cumhurbaşkanı Viktor Yanukoviç'e Ukrayna'nın bir AB serbest ticaret anlaşmasına katılma taahhüdünden vazgeçmesi ve bunun yerine Rusya'nın kendi Avrasya Ekonomik Birliği'ne kaydolması, Ukraynalıları Kiev'deki Maidan'a götüren ve Yanukoviç'i kaçmaya zorlayan baskıydı.

Rusya daha sonra Kırım'ı ilhak edip doğu Ukrayna'ya müdahale ettiğinde, Batı Rusya'ya ilk yaptırımlarını uyguladı. Etkileri gerçek ama sınırlı ve akut olmaktan çok kronikti. Rusya uyum sağlamanın yollarını buldu - Exxon Mobil'in yaptırım uygulanan bir varlık olan Rosneft ile ortak projelerden geçen ay çekilmesi bir aksilik oldu.

reklâm

Ancak 6 Nisan'da açıklanan Amerika'nın son mali yaptırımları dört yönden oyunun kurallarını değiştiriyor. Birincisi, son derece katıdırlar ve yaptırım uygulanan kişi veya kuruluşlarla 'bilerek önemli işlemleri kolaylaştıran' herkesi tehdit ederler. Bu, yalnızca karşı tarafları iş yapmaktan caydırmakla kalmaz, aynı zamanda Clearstream ve Euroclear gibi kurumları da ödemelerle ilgilenmekten alıkoyar. Amaç, yaptırım uygulanan varlıkları küresel ekonomiye herhangi bir gerçek katılımdan uzaklaştırmaktır.

İkincisi, yaptırımlar halka açık şirketleri hedef alıyor. Pek çok oligark, şirket varlıklarını Batı yaptırımlarından ve Rus devletinden korumanın bir yolu olarak Londra, New York veya Hong Kong'da bir liste gördü. Artık güvende değiller.

Üçüncüsü, yaptırımlar daha geniş bir belirsizlik yaratır. Bundan sonra kimin hedef alınabileceğini kimse bilmiyor. Rusya yeni bir sistemik riskle karşı karşıyadır: ABD yaptırımlarına ilişkin beklentiler, beklentilerini değerlendirmek için artık petrol fiyatı kadar önemlidir.

Dördüncüsü, Amerika bunlara neden olmak için masrafları kabul etmeye hazır. Yeni yaptırımlar, alüminyum piyasalarının bozulması da dahil olmak üzere, şimdiden küresel bir yankı uyandırdı. ABD kurumları, yaptırım uygulanan şirketlerdeki varlıklarını elden çıkarmakla yükümlüdür. Rusya'nın 'dünya çapındaki kötü niyetli faaliyetine' verilen inandırıcı bir yanıt, kişinin kendi hayatını daha karmaşık hale getiren önlemleri gerektiriyor.

Amerika, küresel ekonomide eşsiz gücünü göstermiştir. Hiçbir ülke, büyük bir rakibe bu şekilde zarar verme yeteneğini karşılayamaz. Diğer ülkeler not alacaktır. Ama diğerleri katılacak mı? Rusya yaptırımların etkisini sınırlamak için çabalarken, top artık gerçekten Avrupa sahasında. Son yıllarda Avrupa Birliği, Rusya'nın enerji silahına karşı savunmasızlığını azalttı. Ancak Rus maliyesi ve bunların getirdiği etkiyle başa çıkmak için çok az şey yaptı.

Amerikan yaptırımları yeni bir standart belirledi. Özellikle, Washington'un Oleg Deripaska'nın iş imparatorluğuna karşı saldırgan hareketleri, Londra'nın EN + 'sının geçen Kasım ayında Londra'da listelenmesine izin veren rahat yaklaşımının aksine duruyor. Avrupa Amerika'nın örneğini takip ederse, o zaman Rusya'nın küresel elitinin - Kremlin'in gücünü sürdüren kilit ağların - hayatı gerçekten çok rahatsız olacak.

Bu makale aslında Bağımsız.