Bizimle iletişime geçin

EU

#JASPERS'ın Komisyon ve EIB'nin bölgesel desteği, AB Denetçileri gibi daha iyi hedeflemeye ihtiyaç duyuyor

HİSSE:

Yayınlanan

on

Kaydınızı, onayladığınız şekillerde içerik sağlamak ve sizi daha iyi anlamak için kullanırız. İstediğiniz zaman abonelikten çıkabilirsiniz.


Avrupa Yatırım Bankası (EIB) tarafından üye ülkelerin Uyum ve Bölge Fonu'na başvurmasına yardımcı olmak amacıyla yönettiği bir AB girişimi, Avrupa Sayıştayı'ndan yeni bir rapora göre önemli zayıflıklar yaşıyor. 'Avrupa Bölgelerindeki Projeleri Desteklemek İçin Ortak Yardım' girişimi (JASPERS) projenin daha hızlı onaylanmasına katkıda bulunduğunu, ancak AB fonlarının emilimini etkileyemediğini söyledi.

JASPERS altındaki desteğin daha iyi hedeflenmesi gerektiğini düşünüyorlar. Avrupa Komisyonu ve Avrupa Yatırım Bankası, 2004'ten sonra katılan üye devletlere büyük ölçekli bölgesel yatırım projeleri için yüksek kaliteli teklifler hazırlamalarına yardımcı olmak için bağımsız, ücretsiz danışmanlık sağlamak üzere JASPERS kurdu.

Denetçiler Hırvatistan, Malta, Polonya ve Romanya'yı ziyaret ettiler ve denetim 2006'dan 2016'nın sonuna kadar olan dönemi kapsadı. JASPERS'ın ana hedeflerinin, rollerinin ve sorumluluklarının tanımında zayıflıklar buldular. Bu, operasyonlarında eksikliklere neden oldu ve hesap verebilirliği riske attı.

Raporun sorumlusu Avrupa Sayıştayının üyelerinden Oskar Herics, "JASPERS, yardımlarını yeterince hedef almadı; bu da çok sayıda iptal ve ertelenmiş görev aldı" dedi. "2007 için 2013 dönemi için tasarlandı ve sonra genişletildi, amacına ulaşıldığını göstermek için net bir şekilde ölçülebilir hedefleri yok."

2014-2020 döneminin başında, JASPERS, önceki program döneminden itibaren devam ettirilmesi gereken gecikmiş ana projelere de destek vermeye başladı ve üye ülkelerden proje uygulaması sırasında ücretsiz olarak yardım almaları için teşvik etti; Her ne kadar bir öncelik olsa da.

2014-2020 için yeni bağımsız kalite inceleme fonksiyonunun kurulmasında önemli zayıflıklar vardı. JASPERS'ın danışmanlık işlevi ile ilgili olarak tarafsızlık eksikliği riskinin yüksek olduğunu kaydeden denetçiler, hem kalite incelemelerini hem de danışmanlık çalışmalarını imzalamaktan aynı kişinin sorumlu olması gerçeğinin JASPERS'ın kalite incelemelerinin bağımsızlığını azalttığını söylüyorlar. . JASPERS tarafından sağlanan yardım nispeten kapsamlıydı, daha hızlı proje onayına katkıda bulundu ve genel olarak, denetlenen büyük projelerin kalitesi üzerinde etkisi oldu.

Ancak denetçiler, bu projelerin planlanan kapsamı, sonuçları ve uygulama zaman çizelgesi üzerinde çok az etkisi olduğunu veya hiç etkisi olmadığını tespit etti. 2007-2013 döneminde Komisyon, JASPERS tarafından desteklenmiş olsaydı, büyük projeleri onaylamak için daha az zamana ihtiyaç duydu. Ancak, JASPERS genel olarak AB fonlarının kullanımı üzerinde bir etkiye sahip olamaz. Bunun başlıca nedeni, proje düzeyinde uygulama gecikmelerinin meydana gelmesiydi. Denetçiler, JASPERS'ın zamanla üye devletlerin idari kapasitesini geliştirmeye odaklandığını söylüyor.

reklâm

JASPERS'ın idari kapasite üzerindeki etkisi, yardımdan daha yüksek derecede bağımsızlık sağlamamıştır. Ulusal makamlar ve proje yararlanıcılarının her ikisi de JASPERS'ın idari kapasiteleri üzerinde olumlu bir etkisi olduğunu belirtti, ancak denetçiler bu iyileştirmenin gerçekten gerçekleşip gerçekleşmediğini doğrulayacak hiçbir kanıt bulamadı. JASPERS faaliyetlerinin planlanması, izlenmesi ve değerlendirilmesindeki önemli eksikliklerle birlikte gözlenen zayıflıklar, girişimin özellikle verimlilik ve etkinlik açısından başarılı bir şekilde çalışmasını riske attı.

Denetçiler, Komisyonun şunları önermektedir:

• JASPERS'ın stratejik planlaması üzerinde daha fazla kontrol sahibi olun, ana hedefleri karşılandığında aşamalı olarak atılmasına izin verin;
• JASPERS, danışma desteğini alan projeleri bağımsız olarak gözden geçirirken, tarafsızlık eksikliği riskini en aza indirgemek için acil önlem almak;
• JASPERS'ın bağımsız inceleme prosedürlerinin kalitesini doğrulamak için tam erişim elde edin; • Projenin gelişimine göre JASPERS yardımını hedefleyin ve büyük projeler için tavsiyeye odaklanmasını sağlayın;
• JASPERS faaliyetlerini kendi teknik yardım stratejisine entegre etmek;
• Sürdürülebilir bir idari kapasite düzeyine ulaşmaları için teşvikler sağlamak için JASPERS'ın üye devletlerdeki kapasite geliştirme faaliyetlerini zaman içinde ayarlamak;
• kapsamlı izleme ve değerlendirme getirmek;
• JASPERS'ın maliyetlerinin makul olmasını ve oluşan fiili maliyetleri yansıtmasını sağlamak.

JASPERS, Avrupa Yatırım Bankası (EIB), Avrupa Komisyonu (AB bütçesi aracılığıyla) ve Avrupa Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Bankası tarafından ortaklaşa finanse edilmektedir. Üç ortak, girişimin yönü ve denetimi konusunda stratejik kararlar almak için oybirliğiyle oy kullanır. JASPERS'ın 2006'da faaliyete geçmesi ile 2016 sonu arasındaki gerçek maliyeti yaklaşık 284 milyon € idi. Yaklaşık% 79'u AB bütçesinden finanse edildi, geri kalanı JASPERS'a atanan personel şeklinde diğer ortaklar tarafından sağlandı. 2006 ile Aralık 2016 arasında Komisyon, 963-2007 program döneminden 2013 büyük projeyi onayladı. Bunların yaklaşık% 53'ü JASPERS tarafından desteklendi.

JASPERS destekli bu projelere yatırılan toplam miktar 77.6 milyar Euro civarındaydı; toplam AB katkısı 46.2 milyar € idi. JASPERS, Lüksemburg'daki EIB'de özel bir departman tarafından yönetilmektedir. Yaklaşık 124 personeli ile Varşova, Viyana ve Bükreş'te bölge ofisleri ve Brüksel'de bir şubesi bulunmaktadır. Hırvatistan ve Polonya için, Avrupa Sayıştayı (ECA) denetimini aynı zamanda JASPERS'ın etkisine ilişkin denetimlerini yürüten yüksek denetim kurumları (YDK'lar) ile işbirliği içinde gerçekleştirdi. ECA, Şubat 2018'de iki YDK ile ayrı ve ortak bir rapor yayınlamayı beklemektedir. 1/2018 No'lu Özel Rapor: "Avrupa Bölgelerindeki Projeleri Desteklemek için Ortak Yardım (JASPERS) - daha iyi hedefleme zamanı" ECA web sitesi 23 AB dillerinde.

Bu makaleyi paylaş:

EU Reporter, çok çeşitli bakış açılarını ifade eden çeşitli dış kaynaklardan makaleler yayınlamaktadır. Bu makalelerde alınan pozisyonlar mutlaka EU Reporter'ınkiler değildir.

Trend