Devlet yardımı: Komisyon, İtalya'nın en büyük çelik üreticisi #ILVA'ya verilen destekle ilgili soruşturmayı sonuçlandırdı

Komisyon, bir dizi diğer destek önleminin devlet yardımı olmadığına karar verdi.

Bu devlet yardımı kararı Taranto'daki ILVA tesisindeki kirliliğin üstesinden gelmek için gerekli olan çevresel önlemlerin uygulanmasına müdahale etmez. Aynı zamanda, ILVA varlıklarının satış sürecine müdahale etmez, bununla bağlantılı olarak, AB birleşme kuralları çerçevesinde ayrı bir Komisyon soruşturması sürmektedir.

Rekabet politikasından sorumlu Komisyon Üyesi Margrethe Vestager şunları söyledi: "Taranto bölgesinde çelik üretiminin sürdürülebilir bir geleceği için en iyi garanti, ILVA'nın varlıklarının piyasa şartlarına göre satılmasıdır - yapay Devlet desteğine dayanamaz. Araştırmamız, iki Kamu önlemleri, ILVA'ya mevcut operasyonlarını finanse etmek için gereksiz bir avantaj sağladı. Bu, ILVA'nın doğru ellerde sürdürülebilir bir geleceğe sahip olduğu gerçeğini değiştirmez. İtalyan hükümetinin yürüttüğü satış sürecinin gösterdiği gibi, hazır birkaç potansiyel teklif sahibi vardı ILVA'nın geleceğine yatırım yapmak ve siteyi çevre standartlarına uygun şekilde yükseltmek.

"Komisyon soruşturmayı açtığında, Devlet yardımı soruşturmamızın Taranto Bölgesi’ndeki acil çevresel temizlik çalışmalarının önünde durmayacağını veya yavaşlatmayacağını açıkça belirtmiştik. Bu önemli kirlilikten arındırma çalışması herhangi bir gecikme olmaksızın devam etmelidir. Taranto sakinlerinin sağlığını korumak. "

ILVA, Mart 2015'te iflas davasına girdi (Amministrazione Straordinaria - AS). AB devlet yardımı kuralları, ancak çelik imalatının uzun vadeli rekabet gücünü ve verimliliğini teşvik etmeyi sağlar, ancak imalatçıların maddi zorluklarla olan desteğini desteklemez. Bu kurallar, birçok AB üyesi ülkede sürekli uygulanmıştır.

2014 ve 2015'te Komisyon, ILVA'nın yasadışı devlet yardımı aldığını iddia eden dört piyasa pazarı şikayetinde bulundu. Komisyon daha sonra Resmi bir devlet yardım soruşturması açtı Ocak 2016'ta İtalyan hükümeti tarafından ILVA'ya verilen beş destek önlemine alındı.

reklâm

Komisyon'un soruşturması, beş önlemden ikisinin ILVA'ya AB Devlet yardımı kurallarını ihlal ederek gereksiz bir avantaj sağladığını doğruladı. İtalya bu desteği, şirketin iflas işlemlerine başladığı 2015 yılında ILVA'ya verdi:

• Bu özellikle, 400 milyon avroluk bir kredi ve 300 milyon avroluk bir kamu kredisi için bir devlet garantisinin fiyatlandırma koşulları ile ilgilidir. Bunlar, ILVA'nın herhangi bir çevresel temizlik maliyetini değil, ticari faaliyetleri için likidite ihtiyaçlarını finanse etmeye hizmet etti. Her ikisi de piyasa koşullarının altındaki koşullarda verildi ve ILVA'yı, faaliyetlerini finanse etmek ve masraflarını kendi karşılayarak yeniden yapılandırmak zorunda olan diğer AB çelik üreticilerinden daha iyi bir duruma getirdi.
• ILVA, İtalya tarafından garanti edilen veya ödenen kamu fonlarının lehtarı olarak, şu anda yaklaşık 84m tutarında yardım (faiz hariç tutma), yani kredi şartları ile ILVA lehine garanti arasındaki uygun piyasa koşullarını ödemek zorundadır. Ayrıca, kredi ve teminat şartları gelecek için uygun piyasa koşullarına göre ayarlanmalıdır.

Yasadışı yardımı geri ödeme yükümlülüğü ILVA ile kalır ve ILVA ile işletme arasında yeni bir mülkiyet altında ekonomik kesinti olması koşuluyla gelecekteki ILVA varlıklarını etkilemez. Bu değerlendirme, birleşme inceleme süreci sona erdiğinde sonuçlandırılacaktır.

Komisyon ayrıca diğer üç destek tedbirini de araştırmış, ancak bunların ya piyasa koşullarına uygun olmaları, İtalyan Devletine isnat edilemez ya da kamu parası içermemeleri nedeniyle Devlet yardımı olarak nitelendirilmedikleri sonucuna varmıştır. Bu özellikle, ILVA'nın sahiplerinden Haziran 1.1'de şirkete aktarılan ve Taranto fabrikasının ciddi çevresel eksikliklerini gidermek için ayrılmış 2017 milyar Euro'dan fazla fon için geçerlidir.

Devlet yardım kararları, belirgin ve sürmekte olan sonuçların sonuçlarını etkilemez ihlal davası AB çevre kanunları uyarınca Komisyon tarafından. Ayrıca aşağıdakileri de etkilemez: ILVA'nın varlıklarının ArcelorMittal InvestCo tarafından satın alınmasının incelenmesi, Komisyon bunun üzerine AB birleşme kuralları çerçevesinde ayrı bir karar alacak.

ILVA varlıklarının satışı ve birleşme kontrolü

ILVA, Mart 2015'te iflas davasına girmeden önce, şirketi ve varlıklarını işletmek, satmak ve tasfiye etmekle görevli üç devlet tarafından atanan olağanüstü komisyon üyeleri tarafından yönetildi.

ILVA, İtalya'da büyük üretim varlıklarına sahip önemli bir yassı karbon çelik üreticisidir. Özellikle Taranto'daki ILVA çelik fabrikası, AB'nin en büyük tek tesisli entegre çelik fabrikasıdır. ILVA'nın çelik sektöründeki stratejik önemi göz önüne alındığında, süreç çeşitli yatırımcıların ilgisini çekti.

Mevcut bilgilere dayanarak, ILVA'nın varlıklarının satış süreci açık, adil ve şeffaf bir şekilde yürütülmüştür. Süreç, ILVA'nın varlıkları için birkaç teklifle sonuçlandı. Başarılı teklif sahibinin birleşme inceleme süreci devam etmektedir.

İtalya, Haziran 2017'de ILVA'nın varlıklarının çoğunu, kapasite açısından dünyanın önde gelen çelik üreticisi ArcelorMittal liderliğindeki bir konsorsiyum olan ArcelorMittal InvestCo'ya vermeye karar verdi. Komisyon devam ediyor önerilen iktisabı araştır AB birleşme kontrol kuralları uyarınca yürütülmekte ve bu aşamadaki bu ayrı soruşturmanın sonucunu önceden değerlendirememektedir. Komisyonun karar vermesi gereken son tarih 4 Nisan 2018'tir.

Taranto alanında çevre ve toplum sağlığı ile ilgili endişeler

ILVA, yıllarca çevresel standartlara uymamakta ve Taranto bölgesinde ciddi çevresel ve halk sağlığı sorunlarına yol açmaktadır. 2013'den bu yana, Komisyon, ILVA'nın çevresel standartlar ile ilgili AB mevzuatına uymasını sağlamak için başarısız olması nedeniyle İtalya'ya karşı ihlal davası açmaktadır.

Bu, Komisyonun çevre şartlarına saygı gösterilip uyulmadığını yakından takip ettiği anlamına gelmektedir. Komisyon, 2016-2017'da İtalyan yetkililerle üzerinde anlaşmaya varılan komşu nüfusun ve çevrenin sağlığının korunması için acilen acilen gerekli temizlik çalışmalarının geciktirilmemesi konusunda ısrar etmeye devam ediyor.

Aciliyet göz önüne alındığında, Komisyon'un 2016 açılış kararı ve bugün alınan karar, İtalya'nın bu tür temizlik önlemlerine devam etmesine izin veren güvenlik önlemleri ve netlik sağlıyor. Karar, kirleten öder ilkesinin uygulanmasına da halel getirmez.

Komisyon, devlet yardımı soruşturması bağlamında ve satış süreci boyunca İtalyan yetkililerle yakın bir şekilde çalışarak, gelecekte tesisin ticari olarak sürdürülebilir olmasını, sürdürülebilir işler sunmasını ve devlet kaynaklarından gereksiz avantajlar olmaksızın çevreye saygı duymasını sağlamıştır. . Satış sürecinde alınan teklifler, piyasa yatırımcılarının tesisi modernize etme ve çevresel sicilini iyileştirme konusunda büyük bir ilgi olduğunu gösterirken, yasadışı devlet yardımı sadece fabrikanın ekonomik ve çevresel koşullarını iyileştirmeden şirketin ayakta kalmasına hizmet etti.

Öne bakarsak, muhtemel alıcıların yeni çevre planının uygulanabilir AB yasalarına, özellikle de Endüstriyel Emisyon Yönergelerine uyması önemlidir. Bu arada, komşu nüfusun ve çevrenin sağlığının korunması için acil ihtiyaç duyulan temizlik çalışmaları için ILVA tarafından devlet yardımından yoksun yeterli fon sağlanmış ve kalmaya devam etmiştir.

Olayın Arka Planı devlet yardımı kurallarına

Ekonomik faaliyetleri yürüten şirketlerde kamu müdahaleleri, piyasa koşullarında faaliyet gösteren özel bir oyuncunun kabul ettiği koşullarda (piyasa ekonomisi operatör ilkesi) AB kuralları çerçevesinde devlet yardımından muaf tutulabilir. Bu ilkeye uyulmazsa, kamu müdahalesi, rakiplerinin sahip olmadığı faydalanıcıya ekonomik avantaj sağladığı için devlet yardımını teşkil eder.

Prensip olarak, AB devlet yardımı kuralları, yasadışı devlet yardımlarının, yardım tarafından yaratılan rekabetin bozulmasını önlemek için geri alınmasını gerektirir. AB devlet yardımı kurallarına göre para cezası yoktur ve söz konusu şirketi iyileştirmek cezalandırmaz. Sadece diğer şirketlerle eşit muamele görür.

Bugünün kararlarının gizli olmayan versiyonu dava numarası altında sunulacak SA.38613 içinde Devlet Yardımları Kayıt komisyonda yarışma web sitesi herhangi bir gizlilik sorunları çözüldükten sonra. Devlet yardım kararlarının internette ve Resmi Gazetede yayımlanan yeni yayınları, Devlet Yardımları Haftalık e-Haberler.