Güvenilir olmayan üye devletler tarafından yürütülen AB tarım harcama kontrolleri bildirilen sonuçlar, AB Denetçiler demek

Avrupa Sayıştayı (ECA) tarafından bugün (17 Mart) yayınlanan bir rapor, üye devletler tarafından yürütülen ve Komisyon'a bildirilen tarımsal harcamaların kontrollerinin sonuçlarının güvenilir olmadığını ortaya koyuyor. Komisyon bu bilgileri, deşarj prosedürü bağlamında Avrupa Parlamentosu ve Konsey'e sunulan kalan hata oranlarını tahmin etmek için kullanır. Rapordan sorumlu ECA Üyesi Rasa Budbergyta, "Üye devletler, AB tarım yardımının yararlanıcılara AB mevzuatına uygun olarak dağıtılmasının sağlanmasında kilit bir rol oynuyor" dedi.

"Bu nedenle, Komisyonun yapılan ödemelerdeki düzensizliklerin etkisini daha iyi tahmin etmesini sağlamak için Komisyona kontrollerinin sonuçları hakkında güvenilir bilgiler sağlamalıdırlar."

Avrupa Komisyonu, ortak tarım politikasının (CAP) uygulanması sorumluluğunu üye devletlerle paylaşır. AB çiftçilerine yönelik destek, Komisyon'a rapor veren ulusal veya bölgesel ödeme kurumları tarafından yönetilir ve ödenir. Üye devletler tarafından atanan bağımsız sertifikasyon kuruluşları, Komisyon'a ödeme kurumlarının yıllık hesaplarının güvenilirliğini ve bu ajansların uygulamaya koyduğu kontrol sistemlerinin kalitesini onaylar.

Ödeme kurumları, uygunluklarını doğrulamak için çiftçilerden gelen yardım başvuruları üzerinde kontroller yapar. Ayrıca, başvuranların bir örneğinin yerinde kontrollerini gerçekleştirirler. Bu çeklerle tespit edilen hatalar, başvuru sahibine ödenebilecek yardım miktarında azalmaya neden olur. Üye devletler, bu kontrollerin sonuçlarını, istatistiksel raporlar aracılığıyla yıllık olarak Komisyona rapor ederler. Bunlar, tüm kontroller yapıldıktan sonra yapılan ödemelerdeki düzensizliklerin, ödeme miktarının bir yüzdesi olarak ifade edilen ve mali etkisini temsil ettiği varsayılan Komisyon'un tahmininin yapı taşlarını oluşturur.

ECA, üye devletlerin istatistik raporlarının hem derleme hataları hem de idari ve yerinde kontrol sistemlerinin düzensiz harcamaları tespit etmede yalnızca kısmen etkili olması nedeniyle güvenilir olmadığı sonucuna varmıştır. Ek olarak, belgelendirme kuruluşlarının çalışmaları, yerinde kontrollerin yeterliliği veya istatistiksel raporların güvenilirliği konusunda yeterli güvence sağlamaz. Son olarak, AB denetçileri, Komisyon'un raporlardan kaynaklanan hata oranlarını ayarlamalarının istatistiksel olarak geçerli olduğunu düşünmemektedir.

Bu özel rapor (SR 18/2013) - başlıklı Üye devletlerin tarımsal harcama kontrollerinin sonuçlarının güvenilirliği - üye devletlerin idari ve yerinde kontrollerinin sonuçlarını içeren istatistiksel raporlarının güvenilirliğini ve bu raporlara dayalı olarak Komisyon'un kalan hata oranının istatistiksel geçerliliğini değerlendirdi. ECA tarafından yapılan bu ve önceki denetimler ile Komisyonun denetimleri, idari ve yerinde kontroller için mevcut olan sistemlerin yalnızca kısmen etkili olduğunu ve dolayısıyla üye devletlerin Komisyona sağladığı bilgilerin güvenilirliğini ciddi şekilde zayıflattığını göstermektedir.

Komisyon, istatistiksel raporların derlenmesi için yönergeler yayınlar. Ancak denetim, bu yönergelerin her zaman doğru şekilde uygulanmadığını gösterdi. Çoğu ödeme kurumu Komisyona sunulmadan önce raporların doğruluğunu garanti etmez. ECA ayrıca, şu anda sertifikasyon kuruluşları tarafından yürütülen çalışmanın, yerinde kontrollerin yeterliliği veya istatistiksel raporların güvenilirliği konusunda yeterli güvence sağlamadığı sonucuna varmıştır. Üye devletlerin istatistiklerinin Komisyon tarafından sınırlı incelemesi de bunların güvenilirliğini garanti edemez. Raporda detaylandırılan zayıf yönler nedeniyle, Komisyon'un elindeki bilgiler, artık hata oranını tahmin etmek için ona güvenilir bir temel sağlamamaktadır. Buna ek olarak, Komisyon'un istatistiksel raporlardan türetilen hata oranlarına ilişkin ayarlamaları istatistiksel olarak geçerli değildir ve sonuç olarak ortaya çıkan artık hata oranı da değildir.

ECA, bulgularına dayanarak şunları tavsiye etti:

• İdari ve yerinde kontroller, ödeme kurumları tarafından daha titiz bir şekilde yürütülecek ve Arazi Parsel Tanımlama Sistemi veri tabanlarının kalitesi iyileştirilecek;
• Yeterli kontrol sistemlerinin uygulanması ve istatistiksel raporların derlenmesi için Komisyon tarafından yayınlanan kılavuzlar açıklığa kavuşturulacak ve bunların uygulanması daha sıkı bir şekilde izlenecektir;
• Komisyon tarafından belgelendirme kuruluşlarına verilen kılavuzlar, test edilen yerinde kontrol numunelerinin boyutunu artırmak, kontrollerin yeniden yapılmasını gerektirmek ve istatistiksel raporların derlemesini daha yakından doğrulamak için değiştirilmelidir;
• Komisyon, tahliye prosedüründe kullanabileceği eksiksiz ve ilgili bilgileri en uygun zamanda almasını sağlamak için ödeme kurumlarının tabi olduğu mevcut raporlama sistemini yeniden incelemelidir. Ek olarak, Komisyon aynı zamanda masasının ve üye devletlerin istatistik raporlarının yerinde doğrulamalarının etkinliğini artırmalıdır ve;
• Komisyon, ödeme kurumlarının çalışmalarına ve bu organların çalışmalarında yeterli iyileştirmelerin olması şartıyla belgelendirme kuruluşlarının genişletilmiş rolüne dayalı olarak, ödemelerdeki usulsüzlüklerin istatistiksel olarak geçerli bir tahminine ulaşmak için gerekli önlemleri alır.

Bu makaleyi paylaş: