Adalet ve İçişleri Konseyi: Brüksel 3-4 Mart 2014

Avrupa Birliği Adalet ve İçişleri bakanları 3-4 Mart'ta Brüksel'de bir araya gelecek. Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Viviane Reding, AB'nin adalet komiseri ve İçişleri Komiseri Cecilia Malmström tarafından temsil edilecek.

Adalet Konseyi ana gündem maddeleri (4 Mart)

• AB veri koruma kurallarında reform;
• sınır ötesi borçların tahsil edilmesi (Avrupa Hesap Koruma Emri);
• sınır ötesi iflas hukuku ve;
• Brüksel I Yönetmeliği - Üniter patent koruması için yasal boşlukların doldurulması;
• Avrupa Savcılığı;
• Bir suçla itham edilen veya şüphelenilen çocuklar için usul güvencesi ve;
• adalet alanında gelecekteki gelişmeler.

1. AB Veri Koruma reformu

Avrupa Komisyonu, çevrimiçi gizlilik haklarını güçlendirmek ve Avrupa'nın dijital ekonomisini geliştirmek için Ocak 2012'de AB'nin veri koruma kurallarında bir reform önerdi (bkz. IP / 12 / 46 hem de MEMO / 14 / 60). Teknolojik ilerleme ve küreselleşme, verilerimizin toplanma, erişilme ve kullanım şeklini derinden değiştirdi. Bu nedenle, Avrupa dışındaki şirketler için AB vatandaşlarına (bölgesel kapsam ve uluslararası transferler), dijital ekonominin temel veri işleme tekniklerine (takma adla veri ve profil oluşturma) ve vatandaşların güncellenmiş haklarına (veri taşınabilirliği) hizmet verirken geçerli olan kurallar gündemde.

Buna ek olarak, veri koruma reformunun amacı bürokrasiyi azaltmak ve dijital Tek Pazar'ı tamamlamaktır: 28 üye devlet, mevcut 1995 veri koruma Direktifini farklı bir şekilde uygulamaya koymuş ve bu da uygulamada farklılıklara neden olmuştur. Tek bir yasa, mevcut bölünmeyi ve maliyetli idari yükleri ortadan kaldıracak ve işletmeler için yılda yaklaşık 2.3 milyar € tasarruf sağlayacaktır. Veri koruma reformu, tüketicinin çevrimiçi hizmetlere olan güvenini güçlendirmeye yardımcı olacak ve Avrupa'da büyüme, istihdam ve yenilikçiliği artıracak.

"Ekim zirvesinde, Avrupa devlet ve hükümet başkanları, modernize edilmiş veri koruma mevzuatının" zamanında "kabul edilmesini taahhüt etti. Avrupa Parlamentosu, Komisyon'un önerilerini ezici bir şekilde destekleyerek güçlü bir sinyal gönderdi. Top şu anda Konseyin mahkemesinde. I Ocak ayındaki son gayrı resmi Konsey toplantısında Yunanistan Dönem Başkanlığı tarafından müzakerelere eklenen ivmeyi geliştirebileceğimize eminim. Son ilerlemeyi görerek, veri koruma reformunun sona ermeden önce kabul edilmesi için Bakanlar ile çalışmaya devam edeceğim Bu yıl, "dedi. Başkan Yardımcısı Reding, Konsey toplantısı öncesinde.

Bu Konsey'de neler bekleniyor? Bakanlar, Ocak ayında Atina gayri resmi Adalet Konseyi'nde yapılan görüşmelerin ardından, Genel Veri Koruma Tüzüğü'nün özellikle Yönetmeliğin bölgesel kapsamı, verilerin takma adla yazılması ve veri taşınabilirliği ile ilgili temel hususlarında kaydedilen ilerlemeyi genel olarak onaylamaya davet edilecekler. - tüketiciler için kilit önem taşıyan sorunlar.

3 Mart'ta bakanlar, kanun uygulama sektöründe veri korumaya yönelik önerilen Direktifin oyun durumunu kısaca tartışacaklar.

Komisyon pozisyonu: Komisyon, Avrupa'nın 507 milyon vatandaşı için yüksek düzeyde koruma ve Avrupa'daki işletmeler için daha basit kurallar dizisi için çalışmaya devam edecek. Komisyon, Avrupa devlet başkanlarının ve hükümet başkanlarının yeni veri koruma mevzuatını yeni veri koruma mevzuatını kabul etme taahhüdü doğrultusunda, reform konusunda hızlı ilerleme sağlamada Yunanistan Başkanlığını tam olarak desteklemektedir. 'zamanında ' Avrupa Parlamentosu'nun sürekli vurguladığı gibi, bir paket oluşturan her iki teklifte (veri koruma Yönetmeliği ve kanun uygulama amaçlı Direktif) hızlı ilerleme sağlamayı amaçlamaktadır. İki teklif birlikte, 2015. yüzyıl için kapsamlı ve tutarlı bir veri koruma çerçevesi sağlayabilir. Bölgesel kapsam ile ilgili olarak, Avrupa Komisyonu, Avrupalı ​​tüketicilere mal ve hizmet sunarken Avrupalı ​​olmayan şirketlerin AB veri koruma yasasını tam olarak uygulaması gerektiğinin sağlanmasının önemini defalarca vurguladı (KONUŞMA / 13 / 720). Vatandaşların daha iyi korunmasını sağlamak için Mart 2013 Adalet Konseyi'nde Başkan Yardımcısı Reding, şirketlerin gerçek isimler yerine sahte verileri kullanmaya teşvik edilmesi gerektiğini söyledi (KONUŞMA / 13 / 209).

Arka plan: 2013'ün ilk yarısında, İrlanda Başkanlığı, Genel Veri Koruma Yönetmeliğinin ilk dört bölümü hakkında üç ayrıntılı kapsamlı tartışma turu gerçekleştirdi ve ayrıca Polis ve Ceza Adaleti makamlarına ilişkin Veri Koruma Direktifi'nin ilk okumasını tamamladı. Litvanya Başkanlığı, Konsey'i Ekim ayında Adalet Konseyi'nde 'tek noktadan hizmet' mekanizması üzerine yoğun tartışmalara yönlendirdi ve burada ilkesi üzerinde genel bir anlaşmaya varıldı (bkz. KONUŞMA / 13 / 788) ve Aralık 2013 (bkz. KONUŞMA / 13 / 1027). Yunanistan Başkanlığı, veri koruma reformu üzerinde hızlı bir şekilde anlaşmaya varmak için bir yol haritası hazırlamak üzere Avrupa Komisyonu, iki Avrupa Parlamentosu raportörü ve bir sonraki AB Başkanlığı (İtalya) ile Atina'da üçlü bir toplantı (22 Ocak'ta) gerçekleştirdi. Amaç, Yunanistan Dönem Başkanlığı sona ermeden önce Avrupa Parlamentosu ile müzakere yetkisi üzerinde anlaşmaktır.

2. Sınır ötesi borçların tahsil edilmesi

Şu anda, bir bankanın müşterinin banka hesabındaki parayı alacaklıya ödemesini zorunlu kılmak ulusal hukuka kalmıştır. Üye devletlerdeki mevcut durum yasal olarak karmaşık, zaman alıcı ve pahalıdır. Yaklaşık 1 milyon küçük işletme, sınır ötesi borçlarla ilgili sorunlarla karşı karşıyadır ve yılda 600 milyon Euro'ya varan borçlar gereksiz yere silinmektedir, çünkü işletmeler yabancı ülkelerde pahalı, kafa karıştırıcı davalar açmayı çok korkutucu bulmaktadır. 25 Temmuz 2011'de Komisyon, hem vatandaşlar hem de işletmeler için sınır ötesi borçların tahsilini kolaylaştırmak için Avrupa çapında yeni bir hesap koruma emri önerdi (IP / 11 / 923).

Bu Konsey'de neler bekleniyor? Konsey'in Avrupa Parlamentosu ile sadece birkaç hafta önce varılan uzlaşma anlaşmasını onaylaması bekleniyor (bkz. MEMO / 14 / 101), bu dosyanın ilk okunmasında nihai bir kabulün yolunu açıyor.

Komisyon pozisyonu: Komisyon, bu öneri üzerinde iki buçuk yıllık çalışmanın ardından, Avrupa Hesap Koruma Emri'nin artık nihai bir kabul aşamasına yaklaştığından memnun. Öneri, AB'nin tek pazarını ve ekonomik toparlanmasını güçlendirirken, borçlarını geri almak için sınır ötesi talepleri kolaylaştırmayı ve alacaklılara daha fazla kesinlik sağlamayı amaçlıyor.

Arka plan: Küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler), Avrupa ekonomilerinin bel kemiğidir - AB'deki işletmelerin% 99'unu oluşturur. Bunların yaklaşık 1 milyonu sınır ötesi borçlarla ilgili sorunlarla karşı karşıyadır. Başka bir ülkenin yetki alanındaki borçları geri alma prosedürleri karmaşıktır ve AB sınırları ötesinde ticaret yapmak isteyen işletmelerin maliyetlerini katlar. Tipik sorunlar, ulusal hukuktaki farklılıklardan ek bir avukat tutmanın ve belgelerin tercümesinin maliyetlerine kadar uzanır. 30 Mayıs'ta, Avrupa Parlamentosu Hukuk İşleri Komitesi (JURI), Komisyon'un önerisine destek verdi (MEMO / 13 / 481). Bakanlar, Aralık 2013'teki Adalet Konseyi toplantısında teklif hakkında genel bir yaklaşıma ulaştı (IP / 13 / 1209).

4. Sınır ötesi iflas hukuku

İşletmeler refah ve iş yaratmak için çok önemlidir, ancak bir tane kurmak - ve devam ettirmek - özellikle günümüzün ekonomik ortamında zordur. Komisyon, bu nedenle, 12 Aralık 2012'de, sınır ötesi iflasla ilgili mevcut AB kurallarının modernize edilmesini önerdi (IP / 12 / 1354 hem de KONUŞMA / 12 / 945). On yıllık deneyimden yararlanan yeni kurallar, odak noktasını tasfiyeden uzaklaştıracak ve alacaklıların paralarını geri alma hakkını korurken, işletmelerin finansal zorlukların üstesinden gelmesine yardımcı olacak yeni bir yaklaşım geliştirecek.

Bu Konsey'de neler bekleniyor? Yunanistan Dönem Başkanlığı, bu dosyada teknik düzeyde ve Avrupa Parlamentosu'ndaki ilerlemeler hakkında güncel bilgiler verecektir.

Komisyon pozisyonu: Komisyon, önerinin özellikle mevcut ekonomik iklimle ilgili olduğunu düşünmekte ve Yunanistan Başkanlığının idaresi altında teknik düzeyde bugüne kadar elde edilen ilerlemeyi memnuniyetle karşılamaktadır. Şubat ayında Komisyon'un önerisini destekleyen Avrupa Parlamentosu'nun güçlü desteği (MEMO / 14 / 88) daha hızlı ilerlemenin itici gücü olmalıdır.

Arka plan: İflaslar dinamik, modern bir ekonomide hayatın bir gerçeğidir. İşletmelerin yaklaşık yarısı beş yıldan daha az hayatta kalıyor ve her yıl AB'de yaklaşık 200 firma iflas ediyor. Bu iflasların dörtte biri sınır ötesi bir unsura sahip. Ancak kanıtlar, başarısız girişimcilerin hatalarından ders aldığını ve genellikle ikinci seferde daha başarılı olduklarını gösteriyor. Başarılı olmaya devam eden tüm girişimcilerin% 000 kadarı ilk girişimlerinde başarısız oldu. Bu nedenle, yeterli ekonomik öze sahip işletmelerin mali zorlukların üstesinden gelmelerine ve "ikinci bir şans" elde etmelerine yardımcı olmak için modern yasalara ve etkin prosedürlere sahip olmak çok önemlidir.

5. Üniter patent koruması için yasal boşlukların doldurulması

Avrupa Komisyonu, 29 Temmuz 2013 tarihinde, mahkemelerin yargı yetkisine ve kararların tanınmasına ilişkin AB kurallarını güncelleyerek Avrupa çapında patent koruması için yasal çerçeveyi tamamlamayı önerdi (sözde Brüksel I Yönetmeliği). Değişiklikler, uzman bir Avrupa patent mahkemesinin - Birleşik Patent Mahkemesi - onaylandıktan sonra yürürlüğe girmesi için yolu hazırlayacak ve böylece şirketlerin ve mucitlerin patentlerini korumalarını kolaylaştıracak (IP / 13 / 750).

Bu Konsey'de neler bekleniyor? Yunanistan Cumhurbaşkanlığı, Avrupa Parlamentosu ile birkaç hafta önce varılan anlaşma hakkında Konsey'i bilgilendirecektir (bkz. MEMO / 14 / 101), önerilen Tüzüğün ilk okumada benimsenmesine izin vermek.

Komisyon pozisyonu: Komisyon, bu önemli teklif konusunda Konsey ve Avrupa Parlamentosu'nda kaydedilen ilerlemeyi memnuniyetle karşılar. Avrupa Parlamentosu'nun Nisan ayı genel kurulunda yapacağı olumlu oy, Avrupa Birliği'nde yenilik için çok önemli olan düzenleyici bir çerçeve olan 'Patent paketinin' yürürlüğe girmesinin önünü açacaktır (IP / 11 / 470).

Geçmiş: Şu anda, buluşları için Avrupa çapında koruma elde etmek isteyen birinin 28 AB Üye Devletinin tamamında Avrupa patentlerini onaylaması gerekmektedir. Patent sahibi, aynı ihtilafta farklı ülkelerde birden fazla davaya dahil olabilir. Ancak bu, üniter patent paketi üzerindeki anlaşma sayesinde yakın gelecekte değişecek. Birleşik Patent Mahkemesi - 19 Şubat 2013 tarihinde imzalanan bir anlaşma uyarınca kurulmuştur (PRES / 13 / 61) - ulusal mahkemelerde paralel dava yerine ihtisas mahkemesi önünde tek bir dava ile prosedürleri basitleştirecek ve daha hızlı kararlara yol açacaktır. Anlaşma, Brüksel I Yönetmeliğine (Yönetmelik 1215 / 2012) Birleşik Patent Mahkemesinin uluslararası yargı yetkisini belirlemek için.

6. Avrupa Savcılığı

Avrupalı ​​vergi mükelleflerinin paralarını dolandırıcılığa karşı daha iyi korumak için, Avrupa Komisyonu 17 Temmuz 2013 tarihinde bir Avrupa Savcılık Ofisi kurmayı önerdi (IP / 13 / 709). Ofisin münhasır görevi, AB bütçesini etkileyen suçları - Üye Devletlerin mahkemelerinde - soruşturmak, kovuşturmak ve yargılamak olacaktır. Avrupa Savcılığı, demokratik denetime tabi bağımsız bir kurum olacaktır.

Bu Konsey'de neler bekleniyor? Yunanistan Cumhurbaşkanlığı, Konsey'i durum hakkında güncelleyecek ve Bakanlar bir tartışma yapacak.

Komisyon pozisyonu: Komisyon, geçtiğimiz haftalarda Avrupa Parlamentosu komiteleriyle ve Fransız ve Alman hükümetlerinin teklife destek vermesiyle Avrupa Savcılığının olumlu ivmesini memnuniyetle karşılamaktadır (bkz. MEMO / 14 / 124). Komisyon, bir Avrupa Savcılığı için mevcut öneriye olabildiğince çok Üye Devleti destekleme çabalarında Yunanistan Başkanlığını destekleyecektir.

Arka plan: Avrupa Savcılığının önerisinin mantığı basittir: Tüm üye devletlerden gelen ve ortak kurallar altında yönetilen bir "federal bütçeniz" varsa, bu bütçeyi Birlik genelinde etkili bir şekilde korumak için federal araçlara da ihtiyacınız vardır. Bugün, AB kaynaklarına yönelik dolandırıcılık suçları için dava ve mahkumiyet oranları AB genelinde büyük farklılıklar göstermektedir: AB genelinde üye devletlere aktarılan davaların yalnızca% 45.7'si ulusal yargı makamları tarafından takip edilmektedir ve bunların mahkumiyet oranı ortalama olarak yalnızca% 42.3'tür. Bu, vergi mükelleflerinin parasını çalan birçok suçlunun suçlarından paçayı sıyırdığı anlamına gelir.

7. Bir suçtan şüphelenilen veya suçlanan çocuklar için daha iyi korumalar

Avrupa Komisyonu, Kasım 2013'te, Avrupa Birliği'nin neresinde olurlarsa olsunlar tüm vatandaşlar için adil yargılanma haklarını garanti altına almak için bir teklif paketi önerdi (bkz. IP / 13 / 1157 hem de MEMO / 13 / 1046). Bu paketin temel bir parçası, çocukların cezai kovuşturmaya maruz kaldıklarında özel korumalara sahip olmalarını sağlamak için önerilen Direktiftir. Teklife göre, özellikle yaşları nedeniyle savunmasız olan çocukların her aşamada bir avukata zorunlu erişimi olması gerekiyor.

Bu, haklarından feragat edebilseler eylemlerinin sonuçlarını anlamama riski yüksek olduğundan, çocukların bir avukat tarafından yardım alma haklarından feragat edemeyecekleri anlamına gelir. Çocuklar ayrıca hakları konusunda derhal bilgilendirilme, ebeveynlerinden yardım alma, kamuya açık duruşmalarda sorgulanmama, tıbbi muayene hakkı ve özgürlüklerinden yoksun bırakılırlarsa yetişkin mahkumlardan ayrı tutulma gibi diğer önlemlerden de yararlanmaya hazırdır.

Bu Konsey'de neler bekleniyor? Bakanlar, Komisyon'un önerisi hakkında genel bir tartışma yapacaklar.

Komisyon pozisyonu: Komisyon, dosya üzerinde Yunanistan Dönem Başkanlığı tarafından yapılan yoğun çalışmaları ve üye devletlerin sergilediği yapıcı yaklaşımı memnuniyetle karşılamaktadır. Önerilen Direktif tarafından teminat altına alınan haklar, çocuklar için ceza yargılamalarının adil olmasını sağlamanın anahtarıdır, bu nedenle üye devletler, teklifin hukuki amacını korurken, bu girişim konusunda hızlı bir anlaşma aramalıdır.

Arka plan: AB genelinde ceza yargılamasıyla karşı karşıya kalan çocukların sayısı yaklaşık 1,086,000'dir. Bu, ceza adaletiyle karşı karşıya olan toplam Avrupa nüfusunun% 12'si.

8. Adalet ve İçişleri alanında gelecekteki gelişmeler

Şimdiye kadar Adalet ve İçişleri alanında çalışmaları yöneten Stockholm programı bu yıl sona eriyor ve Avrupa Konseyi bu alanlarda gelecekteki çalışmalar için "stratejik yönelimleri" hazırlıyor. Haziran ayında önümüzdeki yılların öncelikleri üzerine bir tartışma planlanıyor. Avrupa Komisyonu, 25 Şubat'ta Adalet ve İçişleri politikalarının geleceği konusunda Mart ayı ortasında sunulacak bir Tebliğ ile beslenecek bir oryantasyon tartışması düzenledi.

Bu Konsey'de neler bekleniyor? Komisyon, yargı politikalarının geleceği hakkında yakında çıkacak olan Tebliğinin sözlü bir sunumunu yapacaktır.

Komisyon pozisyonu: Yaklaşan Komisyon Tebliği, bu alandaki gelecekteki Birlik faaliyetlerinin detaylandırılmasında önemli bir katkı olacaktır. Komisyon, AB adalet politikasının geleceğine ilişkin devam eden tartışmaları memnuniyetle karşılamaktadır. Komisyon, önümüzdeki yıllarda çalışmaların üç temel zorluğa odaklanması gerektiğine inanıyor: güven, hareketlilik ve büyüme. Adalet politikaları, bu hedeflere ulaşmak için kilit bir araç olabilir.

Olayın Arka Planı

Komisyon, 21-22 Kasım 2013 tarihlerinde Brüksel'de adalet politikalarının geleceği üzerine büyük bir konferansa ev sahipliği yaptı - 'Assises de la Justice' (IP / 13 / 1117). Konferanstaki tartışmaların başlangıç ​​noktası bir paket oldu Beş tartışma kağıtları Komisyon tarafından Avrupa medeni, ceza ve idare hukukunun yanı sıra hukukun üstünlüğü ve AB'deki temel hakları kapsayan sunuldu. Bu belgeler, önümüzdeki yıllarda AB adalet politikasında olası eylemler için fikirler ve sorular sundu.

Bu makaleyi paylaş: