Fact Sheet: Orta Afrika Cumhuriyeti

Avrupa Birliği (AB), Orta Afrika Cumhuriyeti'nin (CAR) kilit ortağı ve ülkenin ana bağışçısıdır. İlişkiler Cotonou Anlaşması'na tabidir.

Mevcut krizden önce bile CAR, yönetişim, ekonomik, sosyal ve insani sorunların yanı sıra güvenlik sorunlarının da göz korkutucu bir karışımıyla karşı karşıyaydı. Buna yanıt olarak AB, kapsamlı bir devlet ve barış inşası gündemi çerçevesinde uzun vadeli sosyo-ekonomik toparlanmayı destekleme ve daha istikrarlı bir ülke inşa etmeye yardımcı olma konusunda birçok kritik alanda kararlılık göstermektedir.

AB, özellikle 2012 yılı boyunca OAC'de sürekli kötüleşen güvenlik, siyasi ve insani durumdan endişe duymaktadır.

Önceki barış anlaşmalarının kademeli olarak uygulanması, kronik az gelişmişlik ve ülkenin uzun süredir devam eden siyasi istikrarsızlık deneyimiyle birleşince, Aralık 2012'de yeni bir çatışmanın patlak vermesine yol açtı. Geçiş döneminde gerilimler, Mart 11'te SELEKA isyancı gruplarının iktidarı şiddet yoluyla ele geçirmesi ve anayasaya aykırı hükümet değişikliğiyle doruğa ulaştı.

Mevcut kriz nüfusun çoğunluğunu etkiliyor (4.6 milyon, yarısı çocuk). 24 Eylül itibarıyla OAC'de 394,900 yerinden edilmiş kişi bulunuyordu ve yaklaşık 61,000 Orta Afrikalı komşu ülkelere (OCHA) sığındı. İnsani yardım erişimi güvensizlik nedeniyle kısıtlandı. Erişim eksikliği, genel insani durumun izlenmesini zorlaştırıyor. AB, insani yardım bağışçıları arasında CAR konusunda savunuculuk ve finansman sağlamada liderliği üstlendi ve son olaylardan çok önce Bangui'de kalıcı bir insani varlığa sahip oldu.

OAC'deki durumun bölgeye yayılabilecek potansiyel istikrarsızlaştırıcı bir etkisi var. Resmi güvenlik güçlerinin bulunmaması, ülkenin komşu ülkelerden gelen suç grupları ve silahlı gruplar için güvenli bir sığınak haline gelme riskini daha da artırıyor.

Daha önce “kırılgan devlet”in arketiplerinden biri olarak nitelendirilen ülke, artık kanun ve düzenin tam bir çöküşü ve devlet kurumlarının çöküşüyle ​​karşı karşıya.

Orta Afrika Devletleri Ekonomik Topluluğu'nun (ECCAS) aracılık ettiği Libreville Anlaşmaları ve 18 Nisan tarihli N'Djamena deklarasyonu, Orta Afrika Cumhuriyeti'ndeki krizin siyasi çözümü için temel sağlamaya devam ediyor. ECCAS tarafından geliştirilen çerçeveye göre, 18 yılı başında genel seçimlerin düzenlenmesi ve anayasal düzenin yeniden tesis edilmesiyle sonuçlanacak 2015 aylık geçiş sürecini yönetecek bir Geçiş Tüzüğü ve geçiş otoriteleri uygulamaya konuldu. .

Güvenliğin ve kamu düzeninin yeniden tesis edilmesi, siyasi sürece destek vererek ülkede istikrarın sağlanması için acil öncelikler olmaya devam ediyor. İnsani yardım kapsamının iyileştirilmesi ve kalkınma yardımının yeniden başlatılması, güvenlik durumundaki olumlu gelişmelerle doğrudan bağlantılıdır.

AB'nin krize tepkisi

2012 sonlarında yeni şiddet olaylarının patlak vermesinden bu yana AB, ortaklarına yönelik yardımlarını yoğunlaştırdı. OAC'deki durumu istikrara kavuşturmak ve ülkede daha istikrarlı bir hükümeti yeniden tesis etmek için uluslararası ve bölgesel çabalara aktif olarak katılmaktadır. Komiser Georgieva, 2013 yılında ülkeyi iki kez ziyaret etti (en son 13 Ekim'de, Fransa Dışişleri Bakanı Laurent Fabius ile ortak bir görev için) ve Fransa ile 2013 BM Genel Kurulu'nda OAC'deki insani krize ilişkin bakanlar düzeyinde bir toplantıya eş başkanlık yaptı. ve BM.

Haziran 2013'te AB, sahadaki durumu ve AB'nin seçeneklerini gözden geçirmek üzere OAC'ye bir hizmetler arası misyon (EEAS, Komisyon) gönderdi. İstikrarı ve kırılgan siyasi süreci daha da desteklemek için AB tarafından gerçekleştirilebilecek tavsiye edilen kapsamlı acil eylemler dizisinin bir parçası olarak, Avrupa Komisyonu, darbe sonrası krize yanıt olarak Ağustos ortasında 10 milyon Euro'luk bir istikrar programını kabul etti. Kararlılık Aracı (IfS). Program, 10. EDF (Avrupa Kalkınma Fonu) kapsamında finanse edilen devam eden projelerle tamamlayıcılık sağlamak üzere tasarlanmıştır. Programın farklı bileşenleri:

1. Başkentteki polis ve jandarma unsurlarının yeniden onarılmasına yönelik bir pilot eylem aracılığıyla, sivil güvenlik güçlerine yönelik bir başlangıç ​​destek paketinin dahil edilmesi;

2. Bangui ve eyaletlerde nesnel ve çatışmaya duyarlı bilgilerin erişilebilirliğine katkıda bulunmak amacıyla bağımsız medyanın kapasitelerinin eski haline getirilmesini desteklemek;

3. Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Yüksek Komiserliği (OHCHR) Ofisi tarafından yürütülecek insan hakları gözlem misyonlarının görevlendirilmesi yoluyla daha fazla insan hakları ihlallerinin önlenmesini amaçlamak ve;

4. Toplumlar arası diyaloğun geliştirilmesine ve Hıristiyanlar ile Müslümanlar arasında artan gerilimin azaltılmasına odaklanılması.

Hizmetler arası misyonun bulguları doğrultusunda, AB Kalkınma Komiseri Andris Piebalgs tarafından mevcut AB kalkınma yardımlarının yeni ihtiyaçlara daha iyi uyum sağlaması için bir yeniden düzenleme çalışması başlatıldı (aşağıya bakın).

AB, OAC'deki geçiş sürecini destekleme konusunda güçlü bir kararlılığa sahiptir.

AB insani yardım

Avrupa Komisyonu'nun Orta Afrika Cumhuriyeti'ndeki İnsani Yardım ve Sivil Koruma Genel Müdürlüğü'nün (ECHO) önceliği, ülkenin çatışma bölgelerindeki en savunmasız insanlara yardım etmektir. 8 yılı için başlangıçtaki 2013 milyon Euro tutarındaki zarf 20 milyon Euro'ya çıkarılarak AB (ECHO) ülkenin ana bağışçısı haline geldi. Bu fonlar, koruma, sağlık hizmetlerine erişim, gıda ve beslenme yardımı müdahaleleri, içme suyu dağıtımı, temizlik hizmetleri, lojistik ve insani koordinasyonun yanı sıra çatışmalardan etkilenenlerin ihtiyaçlarının karşılanması için kullanılıyor. Finansman aynı zamanda BM kuruluşlarının ve STK'ların acil insani müdahaleye yönelik artırılmış kapasitesini de destekliyor.

OAC'de insani yardıma ihtiyaç duyan kişilere erişimin zor olması nedeniyle, Avrupa Komisyonu ayrıca Birleşmiş Milletler İnsani Yardım Servisi'ne (UNHAS) 650 Avro tutarında destek vermektedir.

AB (ECHO) insani yardım uzmanlarından oluşan bir ekip sahada bulunuyor ve durumu izliyor, ihtiyaçları değerlendiriyor, AB fonlarının kullanımını gözetiyor ve AB Üye Devletleri ve diğer bağışçılarla yakın işbirliği içinde çalışıyor. AB, OAC'de yardım sağlamak için en iyi konumda olan insani yardım kuruluşlarıyla (UNICEF, Uluslararası Kızıl Haç Komitesi, UNOCHA ve çeşitli STK'lar) birlikte çalışmaktadır.

AB (ECHO), 2001 yılından bu yana toplam 63.7 milyon Avro'luk bir bütçeyle OAC'de hayat kurtaran faaliyetleri destekliyor ve uzun yıllardır 'unutulan' bir insani krizin profilinin yükseltilmesine yönelik çabalara öncülük ediyor.

AB kalkınma yardımı

AB ayrıca yıllar içinde en savunmasız kişilerin temel ihtiyaçlarının karşılanması için kalkınma yardımı da sağlamıştır. Aralık 2012 ve Mart 2013'teki olaylarla birlikte AB kalkınma yardımları askıya alınmamış, güvenlik nedeniyle kısmen askıya alınmıştır. Önceliklerimiz sahadaki durum ışığında uyarlanıyor. Artık öncelik, Bangui bölgesindeki halka doğrudan destek sağlamak için emek yoğun altyapı programlarına ve idarenin yeniden kurulmasına yardımcı olmak için teknik yardıma verilecek.

2008 ile 2013 yılları arasında, farklı mali araçlar aracılığıyla tüm ülkeye yaklaşık 225 milyon Avro tahsis edilmiştir (160 milyon Avro 10. Avrupa Kalkınma Fonu (EDF) aracılığıyla ve 65 milyon Avro AB bütçesi aracılığıyla).

Sivil toplum kuruluşlarını ve yerel yönetimleri, demokrasi ve insan haklarıyla ilgili faaliyetleri desteklemeye ve aynı zamanda ormancılık yönetimine katkıda bulunmaya yönelik ek önlemler, AB bütçesinden gelen çeşitli tematik araçlar kapsamında finanse edilmektedir.

MICOPAX/AFISM-CAR desteği

Geçmişte OAC birçok bölgesel ve uluslararası barışı destekleme operasyonuna ev sahipliği yapmıştı. Şu anki MICOPAX operasyonu, Temmuz 2008'den bu yana gerçekleştirilen ve Orta Afrika Devletleri Ekonomik Topluluğu'nun (ECCAS) sorumluluğu altında olan operasyondur. MICOPAX'ın 2012 sonunda yeni kriz patlak verene kadar aşamalı olarak kaldırılması bekleniyordu. Önemli bir istikrar rolü oynadı, ancak sınırlı asker sayısı göz önüne alındığında, SELEKA isyancılarının Başkent Bangui'ye girmesini engelleyemedi.

Kriz, ECCAS'ın istikrarı yeniden sağlamak, sivilleri korumak, CAR güvenlik güçlerini ve seçim organizasyonunu desteklemek için MICOPAX'ı yeni bir yetkiyle yeniden yapılandırma talebinde bulunmasına yol açtı.

Birlik seviyeleri buna göre başlangıçta 700'den 2,300'ün üzerine çıktı. AB, Afrika Barış Fonu (APF) aracılığıyla MICOPAX'ı ve öncülünü (FOMUC) 2008'den beri 90 milyon Euro tutarında desteklemektedir.

18 Temmuz 2013'te Afrika Birliği Siyasi ve Güvenlik Komitesi, Afrika liderliğindeki Orta Afrika Cumhuriyeti'ndeki Uluslararası Destek Misyonu'nun (AFISM-CAR) ülkeye konuşlandırılmasını onayladı. MICOPAX'tan daha geniş bir yetki alanına sahip olacak ve ayrıca ek birlikler (3,500'e kadar) görevlendirecek.

ECCAS birlikleri omurgasını oluştursa da diğer ülkelerin de katkıda bulunmasına olanak sağlayacak. ECCAS/MICOPAX ile AU/AFISM-CAR arasındaki sorumluluğun devrinin 2013 yılı sonundan önce gerçekleşmesi bekleniyor. AB, mevcut kaynaklar dahilinde AFISM-CAR'a mali destek sağlamaya hazır.

Dışişleri Konseyi Sonuçları 21 Ekim.

Bu makaleyi paylaş: