Avrupa'nın 300 milyon kez tutulmayan sözü

Avrupa Parlamentosu, bir Avrupa komiserini kolay kolay azarlamaz. Dolayısıyla, Avrupa Parlamentosu üyeleri resmen sonuçlandırdı. 28 Nisan'da Komisyon Üyesi Olivér Várhelyi (Resimde) Avrupa Birliği Hayvan Eşitliği Başkan Yardımcısı Matteo Cupi, Komşuluk ve Genişleme Komiseri olarak görev yaptığı süre boyunca "Komisyon Üyesi'nden beklenen hesap verebilirlik, güvenilirlik ve sağlam yönetim standartlarıyla bağdaşmayan bir davranış modeli" sergilediği için Brüksel'in buna yakından dikkat etmesi gerektiğini yazıyor.

Daha da dikkat çekici olan, aynı modelin şimdi de hayvan refahından sorumlu Komiser olarak üstlendiği rolde de kendini gösteriyor olmasıdır. Aynı Komiser, Avrupa Birliği'nin en önemli tamamlanmamış taahhütlerinden birini, yani uzun zamandır geciken hayvancılıkta kafes yasağını denetliyor.

Parlamentonun eleştirisi, Várhelyi'nin daha önce AB'nin genişleme portföyünü denetleme görevine ilişkin olup, milletvekilleri uzun süreli yönetimsel başarısızlıkları ve Parlamentoya yanlış bilgi verilmesini eleştirmişti. Ancak, hayvan refahı sorumluluğunu üstlendiğinden beri yaşananlar ışığında, dile getirilen endişeleri (gecikmeler, yetersiz denetim ve temel sorumlulukların yerine getirilmemesi) göz ardı etmek zor.

2021 yılında, 1.4 milyondan fazla Avrupalının "Kafes Çağına Son Ver" Avrupa Vatandaş Girişimi'ni (ECI) imzalamasının ardından, Komisyon AB genelinde kafeslerin aşamalı olarak kaldırılması için yasa çıkarmaya kendini adadı. Bu, bir dönüm noktası olarak sunuldu; sıradan vatandaşların Avrupa politikasını şekillendirebileceğinin ve Avrupa'nın hayvan refahı standartları konusunda dünyaya öncülük etmeyi amaçladığının kanıtı olarak gösterildi.

Yaklaşık beş yıl sonra, verilen söz hâlâ tutulmadı.

Komisyonun belirlediği 2023 yılı son tarihi herhangi bir teklif sunulmadan geçti ve kafes yasağı daha sonra Komisyonun 2026 Çalışma Programından tamamen çıkarıldı.

Sadece gecikme bile yeterince vahim olurdu. Ancak bu dosyanın ele alınış biçimi, Komisyon içinde kimin sesinin duyulduğu ve kimin sesinin görmezden gelindiği konusunda daha derin soruları gündeme getiriyor.

Geçtiğimiz yıl boyunca, Animal Equality, AB Şeffaflık Sicili ve Komisyonun resmi açıklamalarından elde edilen verileri kullanarak Komiser Várhelyi ile bağlantılı 156 görüşmeyi analiz etti. Bu görüşmelerde, hayvancılık, et, yumurta ve diğer yoğun tarım sektör gruplarının temsilcileriyle 21 kez hayvan refahı konusunu görüştü, ancak hayvan refahı örgütleriyle sadece bir kez bir araya geldi. "Kafes" kelimesi, tek bir görüşmenin bile açıklanan konusunda yer almadı.

Bu durum, reformun arkasındaki desteğin büyüklüğüyle bağdaştırmak zor. Kafes yasağı, marjinal bir kampanya talebi değil. Bilim insanları, veterinerler, STK'lar ve blok genelinde milyonlarca vatandaş tarafından desteklenen, AB tarihindeki en geniş çaplı hayvan refahı önlemlerinden biridir. Komisyonun kendisi de yıllar önce değişimin gerekli olduğunu kabul etmişti.

Ancak Várhelyi döneminde, yanıt tanıdık bir geciktirme ve erteleme modeline dönüştü. 4 Mayıs'ta Avrupa Parlamentosu'nun ENVI Komitesi önünde yapılan son bir oturumda, hayal kırıklığına uğramış milletvekilleri Komiser'e bu yıl nihayet bir yasa çıkarılıp çıkarılmayacağı konusunda doğrudan baskı yaptı. O da bir kez daha eylem değil, daha fazla süreç; cevap değil, daha fazla bekleme önerdi.

Avrupa'nın kafessiz tarıma geçebileceği ve geçmesi gerektiği yönündeki son açıklaması siyasi açıdan anlamlı bir sinyaldi, ancak bundan fazlası değildi. Açıklamasında herhangi bir yasal öneri yer almadı. Bir zaman çizelgesi, bir uygulama mekanizması ve AB düzeyinde özel bir finansman da sunulmadı. Bunun yerine Komisyon, sessizce uygulama sorumluluğunu üye devletlere kaydırırken, yönlendirme kılıfına bürünmüş retorik bir onay sundu; bu model, Avrupa genelinde parçalanmış standartlar ve eşitsiz ilerleme riski taşıyor. Geçişin tanınması, onu uygulama taahhüdüyle aynı şey değildir: Yasama, finansman ve zaman çizelgesi olmadan siyasi yönlendirme henüz bir geçiş planı değildir.

Ve tüm bu süre boyunca, Avrupa'nın tarım sistemlerindeki gerçekler değişmeden kalıyor. Milyonlarca tavuk, kanatlarını tam olarak açamayacak kadar küçük kafeslerde yaşamaya devam ederken, domuzlar da kendi vücutlarından biraz daha büyük kasalara hapsediliyor.

Eylemsizlik o kadar vahim bir hal aldı ki, sorun artık siyasetin ötesine geçerek mahkemelere taşındı. Avrupa Birliği Adalet Divanı duruşma izni verdi Bu, Komisyonun harekete geçmemesini eleştiren Kafes Çağına Son Ver Vatandaş Komitesi ve hayvan koruma örgütlerine yönelik bir başvurudur. Bu, AB'nin en yüksek mahkemesinin, Komisyonun bir Avrupa Vatandaş Girişimine gerektiği gibi yanıt verip vermediğini incelemesi için ilk kez talep edildiği durumdur.

Bu artık sadece hayvan refahı meselesi değil. Avrupa'da demokratik katılımın hâlâ bir anlam ifade edip etmediği meselesi haline geliyor.

Vatandaşlar Avrupa projesine katılmaya teşvik edildi. Sınırlar ötesinde örgütlendiler, imza topladılar ve AB'nin kendisinin yarattığı demokratik mekanizmaları kullandılar. Seslerinin önemli olduğu söylendi. Ancak aradan yıllar geçmesine rağmen, vaat edilen reform tozlanırken, Avrupa genelinde yaklaşık 300 milyon hayvan hala kafeslerde hapsedilmiş durumda.

Komiser Olivér Várhelyi'nin üzerinde daha geniş bir siyasi soru işareti de bulunuyor. Yıllarca Brüksel'de Viktor Orbán'ın Avrupa Komisyonu içindeki sadık temsilcisi olarak, sık sık "Orbán'ın Brüksel'deki adamı" olarak anıldı.

Hukuken, Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen'in bir Komisyon üyesinin istifasını isteme yetkisi vardır, ancak bir Komisyon üyesinin görev süresi ortasında görevden alınmasına dair çok az emsal bulunmaktadır.

Ancak Avrupa şu anda farklı bir siyasi dönemden geçiyor. Bir zamanlar Várhelyi'yi koruyan koşullar ve destekçiler değişiyor, ayrıca büyük kamu taahhütlerini yerine getirmeyen Komisyon üyelerine duyulan sabır da azalıyor.

Bu durum Brüksel'de kaçınılmaz olarak zor soruları gündeme getiriyor. AB'nin siyasi açıdan en hassas portföylerinden biri neden yetkisi ve yargısı giderek daha fazla inceleme altında olan bir Komiserin elinde kalmaya devam etmeli? Ve Komisyon, milyonlarca Avrupalı ​​vatandaşa kamuoyu önünde verdiği bir taahhüdün yerine getirilmesindeki sürekli gecikmeyi daha ne kadar savunabilir?

AB, kurumlarına olan güveni gerçekten yeniden tesis etmek istiyorsa, hesap verebilirliği isteğe bağlı bir şey olarak görmeye devam edemez.

Avrupa'nın kafesler konusunda bir yıl daha istişarelere, yol haritalarına ve prosedürel gecikmelere ihtiyacı yok. Mevzuata ihtiyacı var. Ve eğer Komiser Várhelyi, denetlemekle görevlendirildiği reformu gerçekleştiremiyorsa veya gerçekleştirmek istemiyorsa, Komisyon acilen başka birinin bunu yapıp yapamayacağını sormaya başlamalıdır.

Bu makaleyi paylaş: