AB ormancılık stratejisi: Olumlu ancak sınırlı sonuçlar

AB'deki orman örtüsü son 30 yılda artmış olsa da, bu ormanların durumu kötüleşiyor. Sürdürülebilir yönetim uygulamaları, biyolojik çeşitliliği korumanın ve ormanlardaki iklim değişikliğini ele almanın anahtarıdır. Avrupa Sayıştayı'nın (ECA) özel bir raporu, AB'nin 2014-2020 ormancılık stratejisini ve bu alandaki kilit AB politikalarını değerlendiren Avrupa Komisyonu'nun AB ormanlarını korumak için daha güçlü adımlar atabileceğine işaret ediyor. AB harekete geçmeye tamamen yetkilidir. Örneğin, yasadışı ağaç kesimiyle mücadele etmek ve kırsal kalkınma ormancılık önlemlerinin biyolojik çeşitlilik ve iklim değişikliğine odaklanmasını iyileştirmek için daha fazlası yapılabilir. Ormanların kapladığı alan ve tarım için kullanılan alan hemen hemen aynı olmasına rağmen, AB bütçesinden ormanlık alanlar için ayrılan fon, tarım için ayrılan fondan çok daha düşüktür.

Ormancılık için AB finansmanı, OTP bütçesinin %1'inden daha azını temsil etmektedir; koruma önlemlerinin desteklenmesine ve ormanlık alanların dikilmesi ve restore edilmesine yönelik desteklere odaklanmıştır. AB ormancılık finansmanının %90'ı, Kırsal Kalkınma için Avrupa Tarım Fonu (EAFRD) aracılığıyla yönlendirilmektedir. Rapordan sorumlu Avrupa Sayıştayı üyesi Samo Jereb, “Ormanlar çok işlevlidir, çevresel, ekonomik ve sosyal amaçlara hizmet eder ve örneğin enerji için ormanların kullanımı gibi ekolojik sınırların belirlenmesi devam etmektedir” dedi.

“Ormanlar önemli karbon yutakları olarak hareket edebilir ve orman yangınları, fırtınalar, kuraklıklar ve biyolojik çeşitliliğin azalması gibi iklim değişikliğinin etkilerini azaltmamıza yardımcı olabilir, ancak yalnızca iyi durumdalarsa. Dayanıklı ormanları sağlamak için eylemleri hızlandırmak Avrupa Komisyonu ve Üye Devletlerin sorumluluğundadır.”

Denetçiler, temel AB politikalarının AB ormanlarındaki biyolojik çeşitlilik ve iklim değişikliğini ele aldığını, ancak etkilerinin sınırlı olduğunu buldu. Örneğin, AB Kereste Yönetmeliği, AB'de yasa dışı olarak hasat edilmiş kereste ve kereste ürünlerinin pazarlanmasını yasaklamasına rağmen, yasa dışı ağaç kesimi devam etmektedir. Üye devletlerin Tüzüğü uygulamada zayıflıklar vardır ve Komisyon tarafından da etkin kontroller genellikle eksiktir.

Uzaktan algılama (Dünya gözlem verileri, haritalar ve coğrafi etiketli fotoğraflar), geniş alanlar üzerinde uygun maliyetli izleme için büyük bir potansiyel sunar, ancak Komisyon bunu tutarlı bir şekilde kullanmaz. 2 TR AB, AB ormanlarının zayıf biyolojik çeşitliliği ve koruma statüsünü ele almak için çeşitli stratejiler benimsemiştir. Ancak denetçiler, bu orman habitatları için koruma önlemlerinin kalitesinin sorunlu olmaya devam ettiğini tespit etti.

Korunan habitatlara ilişkin değerlendirmelerin %85'inin kötü veya zayıf koruma statüsüne işaret etmesine rağmen, çoğu koruma önlemi durumu eski haline getirmekten çok korumayı amaçlar. Bazı ağaçlandırma projelerinde denetçiler, monokültür kümelerine dikkat çekti; farklı türlerin karıştırılması, biyolojik çeşitliliği ve fırtınalara, kuraklıklara ve haşerelere karşı direnci artıracaktır. Denetçiler, kısmen ormanlara yapılan mütevazı harcamalar (pratikte tüm kırsal kalkınma harcamalarının %3'ü) ve ölçü tasarımındaki zayıflıklar nedeniyle, kırsal kalkınma önlemlerinin orman biyoçeşitliliği ve iklim değişikliğine dayanıklılık üzerinde çok az etkisi olduğu sonucuna varmıştır.

EAFRD fonu almak için bir koşul olan bir orman yönetim planının yalnızca varlığı, fonların çevresel olarak sürdürülebilir faaliyetlere yönlendirileceğine dair çok az güvence sağlar. Ayrıca, ortak AB izleme sistemi, ormancılık önlemlerinin biyolojik çeşitlilik veya iklim değişikliği üzerindeki etkilerini ölçmemektedir. Arka plan bilgisi AB uluslararası anlaşmaları (BM Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi 2030 ile 15 Sürdürülebilir Kalkınma Gündemi) onaylamıştır ve bu nedenle ormanlardaki biyolojik çeşitlilikle doğrudan ilgili bir dizi hedefe saygı göstermesi gerekmektedir.

reklâm

Ayrıca AB anlaşmaları, AB'yi Avrupa'nın sürdürülebilir kalkınması için çalışmaya çağırır. Bununla birlikte, 2020 Avrupa Orman Durumu raporu, Avrupa ormanlarının durumunun genel olarak kötüleştiği sonucuna varmıştır; Üye Devletlerden gelen diğer raporlar ve veriler, AB ormanlarının koruma statüsünün düşüşte olduğunu doğrulamaktadır. Komisyon, yeni AB Orman Stratejisini Temmuz 2021'de açıkladı.

21/2021 özel raporu: AB ormanlarında biyolojik çeşitlilik ve iklim değişikliği için AB finansmanı: olumlu ancak sınırlı sonuçlar

Bu makaleyi paylaş: