Avrupalı ​​vergi mükellefleri, kirleticiler yerine çok sık ödeme yapmak zorunda

Kirleten öder ilkesi, kirletenlerin kendi kirliliklerinin maliyetini üstlenmelerini gerektirir. Ancak, bugün Avrupa Sayıştayı (ECA) tarafından bildirildiği gibi, AB'de durum her zaman böyle değildir. İlke genel olarak AB'nin çevre politikalarına yansıtılsa da kapsamı eksik kalmaktadır ve sektörler ve üye ülkeler arasında eşit olmayan bir şekilde uygulanmaktadır. Sonuç olarak, denetçiler, bazen temizlik eylemlerini finanse etmek için - kirletenler yerine - kamu parasının kullanıldığını belirtiyor.

AB'de, yaklaşık 3 milyon alan, başta endüstriyel faaliyetler ve atık işleme ve bertaraf nedeniyle potansiyel olarak kirlenmiştir. Nehirler ve göller gibi on yüzey suyu kütlesinden altısı, kimyasal ve ekolojik olarak iyi durumda değildir. AB'de önemli bir sağlık riski olan hava kirliliği, bitki örtüsüne ve ekosistemlere de zarar vermektedir. Bütün bunlar AB vatandaşları için önemli maliyetler getiriyor. Kirleten öder ilkesi, kirletenleri kirliliklerinden ve neden oldukları çevresel zararlardan sorumlu tutar. İlgili maliyetleri karşılaması gereken vergi mükellefleri değil, kirleticilerdir.

Rapordan sorumlu Avrupa Sayıştayı üyesi Viorel Ştefan, “AB'nin Yeşil Anlaşma hedeflerini verimli ve adil bir şekilde yerine getirmek için kirleticilerin çevreye verdikleri zararı ödemeleri gerekiyor” dedi. “Ancak şimdiye kadar Avrupalı ​​vergi mükellefleri, çevreyi kirletenlerin ödemesi gereken masrafları üstlenmek zorunda kaldı.”

Kirleten öder ilkesi, AB çevre mevzuatı ve politikalarının altında yatan temel ilkelerden biridir, ancak denetçiler eşit olmayan bir şekilde ve farklı ölçülerde uygulandığını tespit etmiştir. Endüstriyel Emisyonlar Direktifi en çok kirletici tesisleri kapsamakla birlikte, çoğu üye devlet, izin verilen emisyonların çevreye zarar vermesi durumunda endüstrileri hala sorumlu tutmamaktadır. Direktif, endüstrilerin yüz milyarlarca avroya ulaşan artık kirliliğin etkisinin maliyetlerini karşılamasını da gerektirmez. Benzer şekilde, AB'nin atık mevzuatı, örneğin 'genişletilmiş üretici sorumluluğu' yoluyla kirleten öder ilkesini içermektedir. Ancak denetçiler, finansman açığını kapatmak için genellikle önemli kamu yatırımlarına ihtiyaç duyulduğunu belirtiyorlar.

Kirleticiler ayrıca su kirliliğinin tüm maliyetlerini üstlenmezler. AB'deki haneler, suyun yalnızca %10'unu tüketmelerine rağmen, genellikle en fazla parayı ödüyor. Kirleten öder ilkesinin, yaygın kaynaklardan ve özellikle tarımdan kaynaklanan kirlilik durumunda uygulanması zor olmaya devam etmektedir.

Çoğu zaman, sitelerin kirlenmesi o kadar uzun zaman önce meydana geldi ki, kirleticiler artık yok, tanımlanamıyor veya sorumlu tutulamıyor. Bu 'yetim kirlilik', AB'nin kirleticiler tarafından ödenmesi gereken iyileştirme projelerini finanse etmek zorunda kalmasının nedenlerinden biridir. Daha da kötüsü, AB kamu parası da kirleten öder ilkesine aykırı olarak kullanılmıştır, örneğin üye ülkelerdeki yetkililerin çevre mevzuatını uygulamaması ve kirletenlere ödeme yapmaması gibi.

Son olarak denetçiler, işletmelerin yeterli mali güvenceye sahip olmadığı durumlarda (örneğin, çevresel sorumluluğu kapsayan sigorta poliçesi), çevre temizleme maliyetlerinin vergi mükellefleri tarafından üstlenilmesi riskinin bulunduğunun altını çizmektedir. Bugüne kadar sadece yedi üye devlet (Çek Cumhuriyeti, İrlanda, İspanya, İtalya, Polonya, Portekiz ve Slovakya) çevresel yükümlülüklerin bazıları veya tamamı için mali güvence verilmesini şart koşuyor. Ancak AB düzeyinde, bu tür garantiler zorunlu değildir; bu, uygulamada vergi mükelleflerinin, çevreye zarar veren bir şirket iflas ettiğinde devreye girip temizlik masraflarını ödemeye zorlandığı anlamına gelir.

reklâm

Arkaplan bilgisi

AB bütçesinin önemli bir bölümü, AB'nin iklim değişikliği ve çevre ile ilgili hedeflerine ulaşılmasına ayrılmıştır. 2014-2020 döneminde, AB'nin uyum politikasından ve LIFE programından yaklaşık 29 milyar Avro, özellikle çevreyi korumaya yönelikti.

Özel rapor 12/2021: “Kirleten öder ilkesi: AB çevre politikaları ve eylemleri genelinde tutarsız uygulama” şu adreste mevcuttur: ECA web sitesi 23 AB dilinde. Bu rapor, enerji ve iklim sektörüne odaklanmamaktadır, çünkü bu konular, enerji ve iklim ile ilgili özel bir rapor gibi son zamanlardaki birkaç ECA raporunda ele alınmıştır. AB'nin emisyon ticaret sistemis ve özel bir rapor hava kirliliği. İki hafta önce, ECA ayrıca bir rapor yayınladı. iklim değişikliği ve tarım AB'de. Ancak bugünkü rapor, kirleten öder ilkesinin ilk kez özel olarak incelendiği bir durumdur.

ECA, özel raporlarını Avrupa Parlamentosu ve AB Konseyi'nin yanı sıra ulusal parlamentolar, sektör paydaşları ve sivil toplum temsilcileri gibi diğer ilgili taraflara sunar. Raporlarda yer alan tavsiyelerin büyük çoğunluğu hayata geçirilmektedir.

Bu makaleyi paylaş: