AB Danışma Kurulu, Tütün Vergisi Reformunda Aşırıya Kaçılmaya Karşı Uyarıda Bulundu: İnovasyon, Rekabetçilik ve Sürdürülebilirlik Tehlikede

Avrupa Birliği'nin Tütün Özel Tüketim Vergisi Direktifi (TED) hakkındaki şiddetli politika tartışması, Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi'nin (EESC) önemli bir kararı kabul etmesiyle birkaç hafta önce yeniden alevlendi. görüş (18/02/2026) Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi (EESC), Komisyonun tütün tüketim vergisi kurallarında önerdiği revizyona ilişkin olarak, genel olarak piyasa ve halk sağlığı gelişmelerini yansıtacak şekilde direktifin modernleştirilmesini desteklerken, aşırı vergilendirme konusundaki uyarıları, sigaraların çok ötesine uzanan bir tartışmaya yeni bir aciliyet kazandırdı.

198 lehte, 38 aleyhte ve 19 çekimser oyla kabul edilen görüş, herhangi bir Reform olmalı orantılı, öngörülebilir ve ekonomik olarak sürdürülebilir"Özel tüketim vergilerinde ani veya aşırı artışların, yasadışı ticareti körükleme, mali gelirleri baltalama ve halk sağlığı sonuçlarını zayıflatma riski taşıdığını" vurguladı.

Brüksel'den Üye Devletlere: Siyasi Bir Gerilim Noktası

Komisyon tarafından ilk olarak Temmuz 2025'te sunulan önerilen TED revizyonu, şunları içerecektir: Geleneksel ve yeni tütün ve nikotin ürünlerinde asgari özel tüketim vergilerini artırmak — elektronik sigara likitleri, ısıtılmış tütün ve nikotin poşetleri dahil olmak üzere — vergilendirmeyi gelişen piyasalar ve AB'nin politikalarıyla uyumlu hale getirme çabalarının bir parçası olarak. Avrupa'nın Dayak Kanseri Planı.

Ancak eleştirmenler, bu artışların muazzam ölçeğinin -bazen mevcut minimum seviyelerin %100'ünden çok daha fazla olacağı öngörülüyor- ciddi sorunlara yol açabileceğini savunuyor. önemli ekonomik ve sosyal olumsuzluklarözellikle düşük gelirli üye devletlerde.

İçinde Avrupa Parlamentosu'nda yapılan bir oturum  (FISC Alt Komitesi) in Kasım 2025Birçok Avrupa Parlamentosu üyesi, Komisyonun özel tüketim vergisi reformunun ağır ekonomik sonuçlar doğuracağı ve tüm Birlik için rekabet gücü kaybı riski taşıyacağı yönünde endişelerini dile getirdi. Avrupa Parlamentosu Üyesi Marco Falcone (EPP, İtalya), önerinin 'sağlık riskine dayalı net bir mali ayrım getirmediğini' vurgularken, Avrupa Parlamentosu Üyesi Fernand Kartheiser (Bağımsız, Lüksemburg) planın Komisyonun yetki alanını aştığı ve üye devletlerin mali egemenliğini tehdit ettiği konusunda uyardı.

Sektör ve Uzmanların Görüşleri: İşler, İnovasyon ve Piyasa Gerçekleri

Sektör paydaşları da aynı derecede seslerini yükselttiler. Aynı süreçte TED hakkında halka açık oturumtemsilcileri Tütün AvrupaBritish American Tobacco, Imperial Brands ve Japan Tobacco International gibi büyük üreticileri temsilen konuşan yetkililer, önerilen asgari vergi artışlarının olumsuz sonuçlar doğurabileceği konusunda uyardı. yasal piyasaları baltalar ve yasadışı ticareti körükler.

Tanıklık etmeye davet edilen ekonomist Profesör Francesco Moscone, tütün vergisi tasarımının "piyasa için uygun bir çerçeve oluşturma ihtiyacı ile toplumda olumlu davranış kalıpları yaratma arasında hassas bir denge kurma işi" olduğunu vurguladı. Ekonomik değişkenleri göz ardı etmenin, "hem bireysel üye devletler hem de tüm AB için mali ve sağlık sonuçlarına yol açan hata riskini önemli ölçüde artırdığı" uyarısında bulundu.

Bu düşünceler, ulusal başkentler arasında yaygın olan endişeleri yansıtıyor. Üye Devletler arasında, İsveç, Romanya ve İtalya Vergilerdeki yüksek artışlara kamuoyu önünde karşı çıkanlar, bu artışların düşük gelirli sigara içenleri orantısız bir şekilde cezalandırabileceğini, bölgesel endüstrileri boğabileceğini ve zayıflatabileceğini savundular. iç pazarın rekabet gücü.

Yasadışı Ticaret ve Mali Kırılganlık

Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi'nin (EESC) en önemli uyarılarından biri yasadışı ticaretle ilgilidir. Komite, şu hususu vurgulamaktadır: Sadece daha yüksek asgari ücretler tek başına her derde deva değildir.Güçlü bir uygulama ve gümrük işbirliği olmadan, özel tüketim vergisi artışları istemeden yasadışı pazarları genişletebilir. Bu risk varsayımsal değildir. Bağımsız araştırmalar, ekonomide dolaşan vergisiz sigaraların büyük oranlarda olduğunu belgeledi.

Denetimsiz ürünlerin kullanımı özellikle yaygındı. Fransa ve HollandaAvrupa'nın en büyük kaçak pazarı olan Fransa'da 2024 yılında 18.7 milyar adet kaçak sigara tüketildi ve bu da toplam tüketimin %37.6'sını oluşturdu. Hollanda'da ise kaçak tüketim ulusal toplamın %17.9'unu oluşturdu. Bu durum, yaptırım uygulanmadığı takdirde vergi politikasının ters tepebileceğini hatırlatıyor.

Aşırı Vergilendirmenin İnovasyon ve Sürdürülebilirlik Açısından Önemi

TED tartışması, mali ve uygulama kaygılarının ötesinde, daha derin bir politika gerilimini vurguluyor: risk şu ki Aşırı vergilendirme, yeniliği ve sürdürülebilir piyasa gelişimini engeller.Alternatif nikotin ürünleri, halk sağlığı savunucuları ve bazı üye devletler tarafından giderek daha fazla şu şekilde konumlandırılıyor: zarar azaltma araçları Büyüme potansiyeli olan bu teknolojileri sert vergi rejimleriyle cezalandırmanın, sektör temsilcilerine göre, düşük riskli teknolojilere yapılan yatırımları caydırabileceği ve daha az zararlı ürünlere geçişi baltalayabileceği belirtiliyor.

Bir itibaren rekabetçilik perspektifiAvrupa, vergi politikasını piyasa gerçekleriyle uyumlu hale getiremezse kendi endüstrilerini dezavantajlı duruma düşürme riskiyle karşı karşıyadır. Aşırı yüklenmiş vergi rejimleri, tüketicileri daha ucuz, çoğu zaman yasa dışı alternatiflere yönlendirebilirken, ağırlaştırılmış uyumlu tüketim vergisi tabanları yasal yenilikleri ve sınır ötesi pazar gelişimini engelleyebilir. Bu durum, AB dışındaki rakiplerin çok farklı vergi rejimleri altında faaliyet gösterdiği küresel pazarlarda özellikle önemlidir.

TEDOR Boyutu: Vergi Politikası Bütçe Politikası Haline Geldiğinde

Sağlık ve piyasa tartışmasının üzerine, Avrupa Komisyonu tarafından önerilen ikinci ve siyasi açıdan hassas bir konu daha ekleniyor: TEDOR (Tütün Özel Tüketim Vergisi Öz Kaynak). TEDOR kapsamında, her ülkede geçerli olan minimum özel tüketim vergisi oranına bağlı olarak, tüketime sunulan tütün ve ilgili ürünlerin miktarlarına %15'lik tek tip bir vergi oranı uygulanacaktır. Komisyon, TEDOR'un yıllık yaklaşık 11.2 milyar avro gelir sağlayacağını öngörüyor.

Eleştirmenler, tütün vergilendirmesinin kısmen AB gelir finansmanına entegre edilmesiyle, politika hedefinin, kamu sağlığı optimizasyonundan gelir maksimizasyonuna doğru, hatta ince bir şekilde bile olsa, kayma riski taşıdığını savunuyor. Birçok üye devlet, bunun, yerel ekonomik koşullarla mutlaka uyumlu olmayan, yapısal olarak daha yüksek tüketim vergisi tabanlarını teşvik edebileceğinden endişe duyuyor.

Bu bağlamda, Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi'nin orantılılık çağrısı daha da önem kazanıyor: öncelikle mali bir kaynak toplama aracı olarak tasarlanan bir tüketim vergisi politikası, inovasyonu, rekabet gücünü ve tüketici geçiş stratejilerini baltalayabilir.

Geleceğe Bakış: Konsey Müzakereleri ve Yasama Kavşakları

Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi'nin görüşü, tavsiye niteliğinde olsa da, daha geniş bir yasama sürecine katkıda bulunur. Çünkü TED kapsamındaki vergi mevzuatı şunu gerektirir: Konseyde oy birliğiyle alınan kararÜye devletler arasındaki derin görüş ayrılıkları, teklifin mevcut haliyle kabul edilmesinin garantili olmaktan çok uzak olduğu anlamına geliyor.

Tartışma ilerledikçe, politika yapıcılar kritik bir sınavla karşı karşıya kalıyor: rekabet gücünü, yeniliği veya mali istikrarı baltalamadan tütünün zararlarını azaltacak özel tüketim vergisi kuralları oluşturmak. Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi'nin (EESC) Parlamento, sanayi ve ekonomi uzmanlarından gelen seslerle uyumlu müdahalesi bunu pekiştiriyor. vergi politikası Bu durum yalnızca sağlık açısından değerlendirilemez. Bunun yerine, şu şekilde ele alınmalıdır: Sağlık hedeflerini piyasaların, iş imkanlarının ve sürdürülebilir ekonomik büyümenin gerçekleriyle dengelemek..

AB'nin inovasyon ve adil rekabet konusunda küresel liderlik için çabaladığı bir dönemde, TED tartışması, cezalandırıcı vergi artışları yerine akıllı vergi tasarımının, Birlik genelinde uzun vadeli kamu sağlığı ve ekonomik sürdürülebilirlik hedeflerine ulaşmak için şart olduğunu vurguluyor.

Bu makaleyi paylaş: