Avrupa bankacılık denetleme şeklini alarak, AB denetçileri söylüyor

Avrupa Sayıştayı tarafından bugün (2 Temmuz) yayınlanan bir rapor, Komisyonun bankacılık sektörü mevzuatı reformu ve Avrupa Bankacılık Otoritesinin kurulması önemliydi ilk adımlar mali krize yanıt olarak. Avrupa Bankacılık Otoritesi, kaynaklarını ve sınırlı yasal yetkilerini dikkate alarak, bankacılık sektörü için yeni bir düzenleyici ve denetleyici sistemin unsurlarını sağlamıştır. Bununla birlikte, sınır ötesi bankacılık denetiminde, AB bankalarının dayanıklılığının değerlendirilmesinde ve tüketicinin korunmasının desteklenmesinde eksiklikler tespit edildi..

"Mali kriz, AB'nin bankacılık sektörüne şok dalgaları göndererek ekonomik ve bağımsız borç kriziyle sonuçlandı ve AB bunu istikrara kavuşturmak için harekete geçti. " şuraya Rapordan sorumlu ECA üyesi Milan Martin Cvikl, “Ancak, Avrupa Bankacılık Otoritesi, denetim yakınsaması konusunda kararlar alma veya uygulama yetkisine sahip değildir ve 2011 stres testlerini yürütmek için sınırlı bir yasal yetkiye ve personele sahiptir. Şimdi, tek denetim mekanizması ve bankacılık birliğinin diğer unsurları üzerindeki anlaşma ile daha önemli faaliyetler devam ediyor. "

Mali ve ekonomik krize yanıt olarak, Finansal kurumlara olan güveni yeniden sağlamak için acil bir önlem alındı, ardından düzenleyici ve denetleyici reformlar yapıldı. Mahkeme, bu odaklanmayı 2011'den 2013'ün başına kadar gözden geçirdi. Komisyon ve Avrupa Bankacılık Otoritesinin mali krize geniş bir düzenleyici gündemle tepki verdiğini tespit etti. Ancak paydaşlarla istişare için sınırlı zaman vardı ve sektörler arası etki değerlendirmesi yapılmadı.

Avrupa Bankacılık Otoritesi, ulusal denetim otoritelerinin çalışmalarının bir kolaylaştırıcısı ve koordinatörü olarak bankaların sınır ötesi denetimini geliştirmeye katkıda bulunmuştur. Bununla birlikte, bankaların günlük denetimi ulusal denetim otoriteleri tarafından gerçekleştirildi ve Avrupa Bankacılık Otoritesi'nin finansal kurumlara doğrudan erişimi yoktu. Denetmen kolejleri aracılığıyla denetimsel yakınsama sınırlıydı ve kolejler risklere odaklanmak yerine prosedürleri tartışmak için çok fazla zaman harcadılar. Avrupa Bankacılık Otoritesi, denetimsel yakınsama konusunda kararlar alma veya uygulama ve NSA'lar arasındaki anlaşmazlıkları çözme yetkisine sahip değildir.

Avrupa Bankacılık Otoritesinin sınırlı yasal yetkisi ve AB düzeyinde mali “geri durdurma” önlemleri olmadan gerçekleştirilen 2011 stres testlerini yürütecek personeli vardı. Stres testleri, çok sayıda bankanın yeniden sermayelendirilmesinin başlatılmasında yardımcı olsa da, varlık portföyünün kalitesinin değerlendirilmesiyle birleştirilmediğinde bu tür uygulamaların sınırlamalarını ortaya çıkarmıştır.

AB denetçileri, denetçi kolejlerinin etkililiğini, banka stres testlerinin güvenilirliğini artırmayı ve başarılı bir bankacılık birliği ve etkili bankacılık denetimini sağlamayı amaçlayan bir dizi öneri ortaya koydu.

Avrupa Sayıştayı (ECA) özel raporlar belirli AB bütçe alanlar veya yönetim konularının seçilen denetimlerin sonuçlarını sunan, yıl boyunca yayınlanmaktadır.

başlıklı bu özel rapor (No 5 / 2014) "Avrupa bankacılık denetimi şekilleniyor - EBA ve değişen bağlamı"Komisyonun ve Avrupa Bankacılık Otoritesinin (EBA) bankacılık sektörünün düzenleme ve denetim sistemi için yeni düzenlemelerin kurulmasında sorumluluklarını tatmin edici bir şekilde yerine getirip getirmediğini ve bu yeni düzenlemelerin ne kadar başarılı işlediğini değerlendirdi.

ECA, Komisyon ve EBA'nın mali krize geniş bir düzenleyici gündemle tepki verdiğini tespit etti. Komisyon, genel olarak, bankacılık sektörü mevzuatı taslağını hazırlarken zamanında gelmiştir. Bununla birlikte, G20 ve Basel Komitesindeki küresel anlaşmalardan kaynaklanan katı son tarihler ve siyasi müzakerelerdeki gecikmeler, dış paydaşların halkla istişare yoluyla girdi sağlama süresini kısaltmıştır. Ayrıca, EBA'nın teknik standartlar hazırlaması için kısa sürelerle sonuçlanmış ve EBA sistematik bir şekilde yasama sürecindeki yetkiler ve zamanlama hakkında yorum yapamamıştır. Birçok olmasına rağmen Son yıllarda yasal teklifler yapılmıştır (ve diğerleri şu anda hazırlık aşamasındadır) tüm teklif paketinin etkisinin sektörler arası bir değerlendirmesi yapılmamıştır

EBA, ulusal denetim otoritelerinin (NSA'lar) çalışmalarının kolaylaştırıcısı ve koordinatörü olarak bankaların sınır ötesi denetimini iyileştirmeye katkıda bulunmuştur. Bununla birlikte, bankacılık denetimi görevlerindeki rolü birçok alanda sınırlı kalmıştır. Bankaların günlük denetimi, NSA'ların sorumluluğundadır ve EBA, finans kuruluşlarının doğrudan denetimini gerçekleştirmez. Denetim kolejleri aracılığıyla denetimsel yakınsama sınırlıdır ve bu kolejler risklere odaklanmak yerine prosedürleri tartışmak için çok fazla zaman harcadılar.

EBA, denetleyici yakınsama konusunda kararlar alma veya uygulama ve NSA'lar arasındaki anlaşmazlıkları çözme yetkisine sahip değildir. EBA, NSA'lar arasındaki anlaşmazlıkları çözmek için önemli çabalar sarf etmiş olsa da, arabuluculuk konusunda sınırlı yasal yetkiye sahiptir. EBA, 2011 stres testini kolaylaştırma ve koordine etme rolüne sahipti, ancak stres testi uygulamasının güvenilirliğini sağlamak için ne personele ne de gerekli yetkiye sahipti. Ek olarak, stres testi AB düzeyinde mali “geri durdurma” önlemleri olmadan gerçekleştirildi. 2011 stres testi, çok sayıda bankanın yeniden sermayelendirilmesinin başlatılmasına yardımcı olsa da, varlık portföyü kalitesinin bir değerlendirmesiyle birleştirilmediğinde bu tür uygulamaların sınırlamalarını da ortaya çıkarmıştır.

2014 sonbaharından itibaren, Avrupa Merkez Bankası (ECB), tüm euro bölgesi Üye Devletlerinde ve katılmak isteyen diğer Üye Devletlerde bankacılık sektörünü denetleme yetkisine sahip olacaktır. Bu Tek Denetleme Mekanizması (SSM), ECB ile NSA'lar arasındaki işbirliğini içerecektir ve burada ECB, SSM'nin genel işleyişinden sorumlu olacaktır. Düzenleyici rolünde, EBA'nın teknik standartları geliştirme yetkisi vardır ve bu göreve devam etmek için uzman bilgisini faydalı bir şekilde kullanabilir. Ancak, rolü NSA'ların çalışmalarını koordine etmek ve kolaylaştırmakla sınırlı olduğundan ve NSA'lara özel kararlar verme gücünden yoksun olduğundan, bankaların denetiminde gelecekteki rolü hakkında sorular ortaya çıkmaktadır. Sonuç olarak, roller ve sorumluluklar konusunda belirsizlik ve EBA ile ECB arasında örtüşme riski vardır.

ECA, öneriler dizisi arasında, AB çapında başarılı bankacılık denetiminin hem SSM içinde hem de dışında olanlar olmak üzere EBA, ECB ve NSA'lar arasında net bir rol ve hesap verebilirlik paylaşımı gerektirdiğini düşünmektedir. Avrupa Merkez Bankası, NSA'lar ve EBA arasındaki bazı alanlarda üst üste binen görevler ve belirsiz sorumluluklardan kaçınmak için, AB denetçileri rollerin ve sorumlulukların mevzuatta veya mutabakat zaptında daha fazla açıklığa kavuşturulmasını tavsiye ediyor. ECA ayrıca, farklı organlar arasında yakın ve sık işbirliği ve bilgi alışverişini sağlamak için prosedürlerin oluşturulmasını ve SSM tam olarak kurulmadan önce geçiş dönemine özel dikkat gösterilmesini tavsiye eder.

Raporun sorumlu ECA Üyesi kısa bir video röportaj Burada mevcut.

Bu makaleyi paylaş: