Münih Güvenlik Konferansı'nda Yeni START anlaşmasının sona ermesiyle ilgili rahatsız edici sessizlik.

5 Şubat 2026'da Yeni Stratejik Silah Azaltma Anlaşması (Yeni START) sona erdi; bu, uluslararası güvenlikte önemli bir dönüm noktasıydı. 13 Şubat'tan itibaren düzenlenen Münih Güvenlik Konferansı'nda bu konu ele alındı.^th 15 için^th Şubat ayındaki Yeni START programından neredeyse hiç bahsedilmedi., Dick Roche'u yazıyor.

Yeni START anlaşması, 8 Nisan 2010'da Prag'da ABD Başkanı Barack Obama ve Rusya Devlet Başkanı Dmitry Medvedev tarafından imzalandı. Aralık 2009'da süresi dolan önceki Stratejik Silahların Azaltılması Anlaşması'nın (START I) yerini aldı.

Soğuk Savaş döneminden kalma önemli silah kontrol anlaşmalarının süresinin dolmasına ilişkin artan endişeler ve İkinci Körfez Savaşı'nın ardından yükselen güçlü savaş karşıtı duygular, Barack Obama'yı 2008 ABD seçimlerinde seçilmesi halinde nükleer silahlardan arınmış bir dünya yaratma sözü vermeye yöneltti.

2009'da göreve geldikten kısa bir süre sonra Başkan Obama, Başkan Medvedev ile stratejik silah kontrolünü yenileme konusunda görüşmelere başladı. Nisan 2009'da Londra'da yaptıkları görüşmenin ardından, yaklaşık bir yıl süren müzakereler başladı. Mart 2010'da resmi bir anlaşma duyuruldu, ertesi ay Prag'da bir antlaşma imzalandı ve ABD Senatosu'ndaki uzun bir onay sürecinin ardından Yeni START, 5 Şubat 2011'de yürürlüğe girdi.

Anlaşma şartlarına göre, Amerika Birleşik Devletleri ve Rusya, konuşlandırılmış stratejik nükleer savaş başlıklarının sayısını her iki ülke için de 1,550'ye indirmeyi kabul etti. Anlaşma ayrıca, konuşlandırılmış kıtalararası balistik füzelerin, denizaltıdan fırlatılan balistik füzelerin ve ağır bombardıman uçaklarının sayısını 700 ile sınırlarken, toplamda 800 adet konuşlandırılmış ve konuşlandırılmamış fırlatma rampasına izin verdi.

Bu indirimler, 1991 START I anlaşmasının kazanımları üzerine inşa edildi. Bu anlaşma, anlaşmanın başlangıcında faaliyette olan stratejik nükleer silahların neredeyse %80'inin sökülmesine veya hizmet dışı bırakılmasına yol açtı; bu, Soğuk Savaş sonrası silah kontrolünün sıklıkla göz ardı edilen bir başarısıdır.

Silah sınırlamalarına ek olarak, Yeni START anlaşması titiz bir doğrulama rejimini de içeriyordu. Yerinde denetimler, düzenli veri alışverişi ve stratejik teslimat sistemleri için benzersiz tanımlayıcılar, her iki tarafın da uyumluluğu izlemesine olanak sağladı. Kıtalararası balistik füzeler, denizaltıdan fırlatılan füzeler ve ağır bombardıman uçakları, şeffaflığı sağlamak için tasarlanmış tanımlama ve izleme önlemlerine tabi tutuldu. Denetim sistemi zaman zaman her iki taraftan da siyasi şikayetlere yol açsa da, güvenin korunmasında çok önemli bir rol oynadı. Doğrulama, spekülasyonu azalttı, paranoyayı sınırladı ve yanlış anlamaları veya kazaları önlemeye yardımcı oldu. En önemlisi, her iki hükümete de nükleer güçlerde anlamlı indirimler uygulamak için gerekli güvenceyi sağladı.  

5 Şubat 2021'de sona ermesi planlanan anlaşma, beş yıla kadar uzatma hükmü içeriyordu. Yenileme, ilk Trump yönetimi sırasında tartışmalıydı. Şahin yetkililer, anlaşmanın ABD'nin yeteneklerini kısıtladığını ve ortaya çıkan tehditleri ele almadığını savundu. Ulusal Güvenlik Danışmanı John Bolton özellikle eleştireldi. Başkan Donald Trump, nükleer cephaneliği genişleyen Çin'in anlaşmaya taraf olmamasından duyduğu endişeyi dile getirdi.

2020 seçimleri bir çözüm getirdi: Başkan Joe Biden'ın Ocak 2021'deki göreve başlamasından bir hafta sonra, Beyaz Saray ve Kremlin, Yeni START anlaşmasının beş yıllık bir süre için uzatıldığını duyurdu. Bu uzatma, anlaşmayı 5. yıla kadar korudu.^th Şubat 2026.

Ekim 2025'te, anlaşmanın süresinin dolmasına az kala, Başkan Putin Yeni START anlaşmasının bir yıl daha uzatılmasını önerdi. Bu teklif kabul edilmedi. Bunun yerine Başkan Trump, her iki ülkeden uzmanların, güncel güvenlik endişelerini ele alan ve Çin'i de içeren, daha uzun süreli olabilecek "yeni, geliştirilmiş ve modernize edilmiş bir anlaşma" üzerinde müzakere etmeleri gerektiğini öne sürdü.  

Anlaşmanın süresinin dolmasıyla dünya daha az tahmin edilebilir bir döneme girdi. Silah sınırlamalarının kaldırılmasının yanı sıra, bu sürenin dolması şeffaflık ve tahmin edilebilirlik sağlayan doğrulama sistemlerini de sona erdiriyor.

Rusya, ABD'nin de aynı şeyi yapması koşuluyla anlaşmanın önceki sınırlarına uymayı planladığını belirtti; bu memnuniyet verici olsa da bir garanti teşkil etmiyor.

Silah kontrolü savunucuları, bağlayıcı kısıtlamaların olmamasının, yeni silah sistemleri ve fırlatma teknolojilerinin ortaya çıkmasıyla nükleer rekabetin yeniden alevlenmesini neredeyse kaçınılmaz olarak hızlandıracağı konusunda uyarıyorlar.

Süre dolduğunda, BM Genel Sekreteri António Guterres bu anı "uluslararası barış ve güvenlik için ciddi bir an" olarak nitelendirdi ve her iki ülkeyi de gecikmeden yeni bir anlaşma müzakere etmeye çağırdı.

Kremlin ayrıca anlaşmanın sona ermesinin küresel tehlikeyi artıracağı konusunda uyardı. Dmitry Peskov, dünyanın daha tehlikeli bir döneme doğru gittiğinden bahsetti.

İlginç bir şekilde, bu ayki Münih Güvenlik Konferansı'nda Yeni START anlaşmasının sona ermesi pek dikkat çekmedi.

Ocak ayında Cenevre'de düzenlenen Birleşmiş Milletler Silahsızlanma Konferansı'nda bir AB heyeti, ABD ve Rusya'yı anlaşmanın sınırlarına uymaya devam etmeye teşvik ederken, Münih'teki yaklaşım farklıydı. Odak noktası Avrupa askeri kapasitelerinin güçlendirilmesiydi. Başkan von der Leyen, "stratejik destekleyicilerden oluşan bir Avrupa omurgası" geliştirme ihtiyacından bahsetti ve savunma politikasıyla ilgili uzun süredir devam eden tabuların yeniden gözden geçirilmesi gerektiğini söyledi.

AB Dış Politika Yüksek Temsilcisi Kaja Kallas, Avrupa'yı savunmanın, komşu ülkeleri istikrara kavuşturmanın ve küresel ortaklıkları güçlendirmenin önemini vurguladı.

Yeni START anlaşmasının süresinin dolması, nükleer silah kontrolünün daha geniş çaplı çöküşü veya AB'nin bu uçurumdan geri dönüşü teşvik etmede rol oynayabileceği fikri gündeme gelmedi.

MSC 2026'nın genel tonu, Soğuk Savaş'ın "güç yoluyla barış" doktrininin rahatsız edici yankılarını taşıyordu: daha fazla askeri harcama, daha güçlü savunma sanayileri ve genişletilmiş yetenekler saldırganlığı caydıracak ve istikrarı sağlayacaktır. Karşılıklı güvence altına alınmış imhadan bahsedilmedi ancak MAD (Karşılıklı Güvence Altında İmha) havası hissediliyordu.

İspanya Başbakanı Pedro Sánchez, güç yoluyla barış fikrine karşı çıkan tek AB lideri olarak öne çıktı. Avrupa'nın nükleerleşme olmaksızın savunma konusunda koordinasyona ihtiyacı olduğu görüşünü desteklerken, daha fazla silah kontrolü, nükleer silahlanma yarışından kaçınma ve Yeni START anlaşmasının yerini alacak bir anlaşma yapılması gerektiğini savundu.    

Savunma konusundaki artan tartışmaların anlaşılabilir nedenleri var. Rusya'nın Ukrayna'yı işgali, kıtanın güvenlik ortamını temelden değiştirdi. ABD politikalarının yönü hakkındaki belirsizlikler ve Çin'e ilişkin endişeler de kaygıları artırdı.

Savunmayı önceliklendiren bir anlatıya çok fazla kaymak, Avrupa Birliği'nin işbirliği, ekonomik entegrasyon ve ortak kurumların çatışmayı önlediği ilkesi üzerine kurulduğunu unutma riskini taşır. Bu tarih, AB'ye çok taraflılık, uluslararası hukuk ve barışçıl çatışma çözümü savunucusu olarak güvenilirlik kazandırır.

Savunmayı önceliklendiren bir anlatı, bu ayırt edici kimliği zayıflatır. Avrupa, askeri gücün ötesine uzanan araçlara sahiptir: diplomatik ağlar, ekonomik kaldıraç, kalkınma yardımı ve düzenleyici etki. Bu araçlar, AB'ye stratejik destekleyicilerin omurgasını büyütmekten daha fazla etki gücü vererek, gerilimi önlemeye ve müzakere yoluyla çözümleri teşvik etmeye olanak tanır.

Daha fazla silah yerine daha fazla silah kontrolü için baskı yapmanın stratejik bir gerekçesi vardır. Nükleer kısıtlamaya, çatışma önlemeye ve diplomatik ilişkilere öncelik vererek, Avrupa Birliği kendisini takipçi olmaktan ziyade güvenilir bir arabulucu olarak konumlandırabilir.

Avrupa'daki kamuoyu bu görüşe eğilimlidir. AB'ye destek uzun zamandır bir barış projesi imajıyla bağlantılı olmuştur. Avrupa Birliği'ne verilen 2012 Nobel Barış Ödülü, AB'nin uzlaşma ve istikrarı teşvik etmedeki başarısını takdir etmiştir. AB liderleri militarizme doğru bir kayma izlenimi verirse, Avrupa projesinin merkezinde yer alan bir anlatıyı sulandırma riskiyle karşı karşıya kalırlar.

AB'nin küresel nükleer silah kontrolünün çökmesini önlemede büyük bir çıkarı var. Sadece Washington ve Moskova'yı değil, daha geniş bir yelpazeyi kapsayan, gözden geçirilmiş bir stratejik silah anlaşması üzerine küresel bir diyaloğu teşvik etmede yapıcı bir rol oynayabilir. AB bir süper güç değil ve süper güç olmayı hedeflememeli; ancak kafa karışıklığı içindeki bir dünyayı uçurumun eşiğinden uzaklaştırabilecek önemli bir etkiye ve yakın ilişkilere sahip.

Yenilenmiş bir anlaşma, Yeni START ve START 1 tarafından oluşturulan temeller üzerine inşa edilebilir ve ortaya çıkan zorlukları ele alabilir. Füze teknolojisindeki gelişmeler, evrimleşen nükleer doktrinler ve ek nükleer güçlerin ortaya çıkma potansiyeli, güncellenmiş çerçeveler gerektirmektedir. Avrupa diplomasisi, tartışmaları bir araya getirmeye, doğrulama mekanizmalarını desteklemeye ve gelecekteki silah kontrol düzenlemelerine daha geniş katılımı teşvik etmeye yardımcı olabilir.

Küresel güvenlik ortamının giderek militarize olduğu bir dönemde, nükleer kısıtlama konusunda liderlik, Avrupa'nın kurucu ilkelerini güçlendirirken uluslararası istikrara da katkıda bulunacaktır. Yeni START Anlaşması'nın sona ermesi, silah kontrolünde önemli bir dönemin sonunu işaret ediyor; aynı zamanda barış konusunda yenilenmiş bir girişim için de katalizör görevi görebilir.

Dick Roche, İrlanda'nın eski Avrupa İşleri Bakanıdır.

Bu makaleyi paylaş: