Afrika'da kim silah satıyor?

Afrika'da savunma ekipmanı ithalatı, bölgenin istikrarını ve gelişimini sağlamanın yanı sıra küresel barış ve güvenliğe katkıda bulunmada önemli bir rol oynar. Bu ithalatlar, Afrika uluslarının çıkarlarını ve egemenliğini korumak için hayati öneme sahiptir. Silah ithalatı çoğu kıtada önemli ölçüde azalırken (Avrupa, 47'den 2018'ye %2022'lik bir artışla bir istisnadır), Afrika bu küresel eğilimin bir istisnası değildir. 2014-2018 ve 2019-2023 yılları arasında kıtadaki silah ithalatı %52 oranında azaldı. Bu düşüş kısmen Cezayir'den (-%77) ve Fas'tan (-%46) gelen talebin azalmasından kaynaklanmaktadır., Jean Clarys yazıyor.

Afrika ülkeleri 2023 yılında toplam 51.6 milyar dolar harcadı ve bu da küresel savunma bütçesinin %2.1'ini oluşturdu. Afrika silah ithalat pazarı, küresel silah pazarının yalnızca marjinal bir payını temsil etse de ve savunma teçhizatı ithalatındaki bu düşüş eğilimi geçici gibi görünse de, orta ve uzun vadede önemli bir artış görülmesi muhtemel.

Afrika'nın 2050 yılına kadar en önemli ekonomik büyümeyi yaşaması bekleniyor. Charles Robertson gibi bazı ekonomistler, kıtanın 29-2050 yılları arasında "2060 trilyon dolarlık bir ekonomiye" dönüşebileceğini ve 2012'de ABD ve avro bölgesinin birleşik GSYİH'sini geçebileceğini öngörüyor. Sonuç olarak, Afrika ülkelerinin savunma bütçeleri otomatik olarak artacak ve bölge önemli bir savunma ekipmanı ithalatçısı haline gelecektir.

Afrika'nın küresel silah ithalat pazarında gelecekteki önemi, çoğu Afrika ülkesinin askeri teçhizatını üretmek yerine ithal etmesi gerçeğiyle daha da destekleniyor. Ancak bu, kıtada yeni doğmakta olan bir savunma sanayiinin gelişimini gölgelememelidir. Güney Afrika, Mısır, Nijerya ve daha az ölçüde Fas ve Cezayir gibi ülkelerde savunma sanayii gelişiyor. Kenya ve Etiyopya gibi diğerleri ise yeni gelişen bir savunma sektörünün ortaya çıkışına tanık oluyor.

Bu bağlamda, gelecekte Afrika askeri teçhizat ithalatında en büyük oyuncuların kimler olabileceğini anlamak için kıtanın önde gelen silah tedarikçilerine fayda sağlayan dinamikleri analiz etmek büyük önem taşıyor.

Stockholm Uluslararası Barış Araştırma Enstitüsü'ne (SIPRI) göre, 2018-2022 yılları arasında Afrika'ya askeri teçhizat tedarik eden başlıca ülkeler sırasıyla %40, %16, %9.8 ve %7.6 ile Rusya, ABD, Çin ve Fransa olmuştur. Sadece Sahra Altı Afrika'ya odaklanıldığında, oyuncular aynı kalmıştır, ancak rakamlar önemli ölçüde değişmektedir. SIPRI'nin 2024 raporu, 2019-2023 yılları arasında Sahra Altı Afrika'da Rusya'nın askeri teçhizatın %24'ünü, ardından %16 ile ABD, %13 ile Çin ve %10 ile Fransa'nın geldiğini vurgulamaktadır (Bu rakamlar kaynağa bağlı olarak biraz değişiklik gösterebilir. Ben bilimsel olarak en tanınmış kuruluşlar, özellikle SIPRI raporları tarafından yayınlanan değerleri sunmayı tercih ettim).

Afrika'daki silah satışlarının muazzam ekonomik ve stratejik çıkarları göz önüne alındığında, bu pazardaki ana aktörlerin varlığının profilini çıkarmaya çalışacağız.

Afrika'da satılan silahların yüzde 40'ı Rusya'ya ait

Rusya şu anda Afrika kıtasındaki silah ithalatının %40'ını sağlıyor. RAND Corporation'ın 2022 raporuna göre "Rus silah satışları ve Afrika ülkelerine transferleri son yıllarda yıllık yaklaşık 500 milyon dolardan 2 milyar doların üzerine çıktı."

Ancak, Rus silah sistemlerinin ana ithalatçılarının Kuzey Afrika ülkeleri, özellikle Cezayir ve Mısır olduğunu vurgulayarak, Rusya'nın kıta genelindeki askeri ekipman ithalatı üzerindeki etkisini nüanslamak önemlidir. RAND Corporation'a göre, Cezayir ve Mısır'a yapılan satışlar, Rusya'nın kıtaya yaptığı silah ihracatının yaklaşık %90'ını temsil ediyor. 2022'de, silah ithalatlarının sırasıyla %73'ü ve %34'ü Moskova'dan geldi. Her iki ülke de Su-24, Su-30 ve MiG-29 savaş uçaklarının yanı sıra S-300 füze sistemleri satın aldı.

Rus savunma ekipmanının diğer Afrikalı ithalatçıları arasında Mali, Sudan, Orta Afrika Cumhuriyeti ve Angola yer alıyor. Bazı Afrika ülkeleri için Rus silahlarının çekiciliğini açıklayan çeşitli faktörler var. Birincisi, Rus silahları genellikle Batılı muadillerinden daha ucuz ve birçok Afrika ülkesinin elinde bulunan Sovyet dönemi stoklarıyla uyumlu.

Ayrıca Batılı aktörlerin aksine Moskova, silah sevkiyatını demokratik ilkelere veya temel hakların korunmasına bağlı tutmuyor. Örneğin Rusya, iç savaş içindeki çeşitli Afrika ülkelerine zırhlı araçlar, savaş uçakları ve füze sistemleri göndermekten çekinmedi.

Bu alaycılığın sembolik bir örneği, BM destekli Trablus hükümetini devirmeyi ve askeri bir diktatörlük kurmayı amaçlayan Libya isyancı lideri Halife Hafter'e Rusya'nın 2020'de yaptığı silah teslimatıdır. Kremlin, BM silah ambargosunu açıkça ihlal ederek, IL-76'lar, savaş uçakları, SA-22 füze rampaları, ağır kamyonlar ve mayına dayanıklı zırhlı araçlar da dahil olmak üzere kargo uçakları sağladı.

Rusya'nın silah ithalatının %24'ünü oluşturduğu Sahra Altı Afrika'ya ilişkin olarak, Rusya'nın 2015-2019 yılları arasındaki satışları arasında örneğin Angola için 12 Su-30 savaş uçağı, Nijerya için 12 Mi-35 helikopteri, Pantsir S1 hava savunma sistemi yer alıyor. Kamerun için ve Burkina Faso için iki Mi-171Sh helikopteri.

Rus silah satışlarının çoğu Afrika kıtasında devlete ait Rosoboronexport şirketi aracılığıyla gerçekleşiyor. Başkanı Alexander Mikheev, "Afrika ülkelerine yapılan ihracat, Rosoboronexport'un bu yılki (30) toplam tedarikinin %2023'undan fazlasını oluşturacak ve yeni projeler için istişareler devam ediyor." açıklamasında bulundu. Bu unsurlar, Rus silah satışlarının Afrika kıtasındaki dinamiğinin önümüzdeki yıllarda devam etmesinin veya hatta hızlanmasının muhtemel olduğunu gösteriyor.

ABD: Afrika silahlarında ihtiyatlı ama önemli bir oyuncu

ABD'nin dünya çapındaki silah ihracatı 238'te 2023 milyar dolarlık rekor seviyeye ulaştı. ABD'nin Afrika kıtasının ikinci büyük silah tedarikçisi olduğunu öğrenmek şaşırtıcı değil.

ABD'nin bu pazarda oynadığı önemli role rağmen, bu konuda kamuya açık verilerin çok fazla olmaması şaşırtıcıdır. Çin ve Rusya'nın Afrika'daki silah satışlarına ilişkin çok sayıda makale ve veriye çevrimiçi olarak ulaşılabilirken, ABD'nin savunma ekipmanı ithalatına ilişkin buna eşdeğer çok az bilgi mevcut. Bununla birlikte, haritalarımızda ABD'nin Afrika ülkelerine silah ihracatına ilişkin bazı yapboz parçaları bulunup sunulabilir.

İlk olarak, bölgedeki ana rakiplerinin aksine ABD'nin silah satışları, ulusal stratejik, jeopolitik ve diplomatik önceliklere yanıt veren devlete ait bir şirket aracılığıyla gerçekleşmiyor. ABD'nin siyasi düşüncelerine resmi olarak yanıt vermeyen birçok Amerikan şirketi, Afrika topraklarından yapılan savunma ekipmanı ithalatını paylaşıyor. Başlıcaları Lockheed Martin, Boeing, Raytheon Technologies, Northrop Grumman, General Dynamics ve L3Harris Technologies'dir.

Bu şirketlerin başlıca müşteri ülkeleri önem sırasına göre Mısır, Fas, Tunus, Nijerya, Nijer, Kenya, Etiyopya, Somali, Uganda, Gana ve Tanzanya'dır. Örneğin Trump yönetimi döneminde Mısır'a 1.4-2016 yılları arasında Amerikan askeri teçhizatı temini için yıllık ortalama 2021 milyar dolar yardım tahsis edildi. Biden, 2022'de Mısır'a 2.5 Süper Hercules C-12 nakliye uçağı ve hava savunma radar sistemi de dahil olmak üzere 130 milyar dolar değerinde askeri teçhizat satışını onayladı.

Daha önce Nijerya, Nijer ve Gana gibi bazı istisnalar dışında Kuzey Afrika ve Doğu Afrika'ya odaklanan Amerikan şirketleri, tıpkı Çinli ve Rus rakipleri gibi, silah satışlarını giderek Fransızca konuşulan Batı Afrika ülkelerine genişletiyor.

Frankofon Afrika: Çinli devlet silah üreticisi Norinco'nun yeni hedefi

Afrika'nın önde gelen ticaret ortağı olduktan sonra, 282'te ticaret 2023 milyar dolara ulaştıktan sonra, Çin artık "güvenlik sektöründe çabalarını yoğunlaştırıyor." Çin'in Afrika ülkelerine yaptığı silah satışları, 2008 ile 2019 arasında bir önceki on yıla kıyasla üç katına çıktı. SIPRI'ye göre, 2019 ile 2023 arasında en az 21 Sahra Altı Afrika ülkesi önemli miktarda Çin silah teslimatı aldı.

Mayıs 2024'te İngiliz dergisi Ekonomist Afrika ordularının yaklaşık onda yedisinin Çin tasarımı ve üretimi zırhlı araçlarla donatılmış olduğu tahmin ediliyor. Çin'in bu proaktif yaklaşımı yalnızca ticari kaygılarla değil aynı zamanda bölgede jeopolitik etki yaratma arzusuyla da yönlendiriliyor. Afrika Stratejik Araştırmalar Merkezi'nde araştırmacı olan Paul Nantulya, aynı İngiliz dergisinde "silah satışlarının Çin'in tercih edilen bir ortak olarak görülme özlemleriyle örtüştüğünü" belirtti.

Aslında Çin, eş zamanlı olarak silah ihraç ettiği birçok Afrika ülkesinde güvenlik şirketleri kuruyor ve bunları kıta üzerindeki nüfuzunu güçlendirmek için bir koz olarak kullanıyor. Bu özellikle Orta Afrika Cumhuriyeti, Cibuti, Etiyopya ve Sudan için geçerlidir.

Örneğin Çin, Zambiya'ya Z-9 helikopterleri, Sudan ordusuna WS-1 roketatarları ve Güney Sudan ve Darfur'a Red Arrow-73D tanksavar füzeleri sattı. Cezayir, Çin'in en büyük Afrika müşterisi olup, onu Tanzanya, Fas ve Sudan takip ediyor, Nijerya ve Kamerun ise onları takip ediyor.

Ayrıca, düşünce kuruluşu Avrupa Dış İlişkiler Konseyi'nin bir raporunda belirtildiği gibi, Çin silahlarının Birleşmiş Milletler Konvansiyonel Silahlar Siciline dahil edilmesine karşı çıkmıştır. Çin ile yapılan anlaşmalar Uluslararası Silah Ticareti Anlaşması tarafından yönetilmemektedir. Sonuç olarak, birçok Afrika devleti Çin'den küçük ve hafif silahlar alırken, bu transferlerin hacmi kamu istatistiklerinde yer almamaktadır ve bu durum Çin'in Afrika askeri teçhizat satışlarındaki gerçek pazar payını önemli ölçüde değiştirebilir.

Çin'in Afrika ülkelerine silah tedariki, öncelikle Çin'in devlete ait savunma konglomerası Norinco tarafından kolaylaştırılıyor. Bu silah şirketi yakın zamanda Afrika stratejisini revize etti.

Norinco, Sahra Altı Afrika'daki varlığını güçlendirmek için son yıllarda Batı Afrika'da askeri araçlar ve ekipmanlar için bakım, onarım ve revizyon merkezleri kuruyor. Nijerya, Angola ve Güney Afrika'da halihazırda bulunan bu merkezler artık Dakar, Mali ve Fildişi Sahili'nde konuşlandırılıyor.

Bu projeler, Verona'daki Uluslararası Güvenlik Çalışmaları Ekibi'nde güvenlik uzmanı olan Danilo delle Fave'ye göre, "her zaman Doğu ve Orta Afrika'ya odaklanmış" ancak şimdiye kadar "Batı Afrika'da daha düşük bir profil sergilemiş" olan Çin silah satışlarını Fransızca konuşan Afrika ülkelerine doğru genişletme isteğini yansıtıyor. Dolayısıyla, Fransa Senegal ve Fildişi Sahili'nde askeri teçhizatın önde gelen tedarikçisi olmaya devam ederken, bu dinamik potansiyel olarak değişebilir.

Fransa nerede duruyor?

Avrupalı ​​ve Frankofon Afrikalı ortak hayal gücünde, sömürgeci geçmişi nedeniyle Fransa sıklıkla kıtanın temel silah tedarikçisi olarak kabul edilir.

Ancak Fransa, Mağrip de dahil olmak üzere kıtada satılan silahların yalnızca yüzde 7.6'sını, Sahra Altı Afrika'da satılan silahların ise yüzde 10'unu sağlıyor. Fransız savunma şirketleri açısından Afrika'daki silah satışlarından elde edilen gelirler de marjinal kalıyor. Sahra Altı Afrika, küresel olarak Fransız askeri teçhizat ihracatının yalnızca %1.5'ini oluşturuyordu; bu, Güney Amerika'ya satılan silahların toplam ihracatın %2'sinden bile daha azdı. Karşılaştırıldığında ihracatın %76'sı Avrupa'ya yapıldı.

Fransa, 2012-2016 yılları arasında Afrika ülkelerine 3.939 milyar avro değerinde askeri ekipman sattı. Başlıca müşterileri 2.763 milyar avroluk ekipman satın alan Kahire, 655 milyon avroluk satın alma yapan Fas ve 212 milyon avroluk ithal ekipman satan Cezayir'di. Sahra Altı Afrika'ya gelince, Fransa'nın başlıca müşterileri 48 milyon avroluk silahla Senegal, 40 milyon avroluk Gabon, 33 milyon avroluk Burkina Faso ve 29 milyon avroluk Güney Afrika'ydı. Doğu Afrika, Fransız silah ihracatı için kıtanın en az yatırım yapılan bölgesi. Aslında, bu satışların var olduğu ancak marjinal kaldığı tek ülkeler, beş yılda 5.6 milyon avroluk savunma ekipmanı satan Burundi, 2.8 milyon avroluk Cibuti, 3.8 milyon avroluk Etiyopya, 1.5 milyon avroluk Uganda ve 100,000 avroluk Kenya'dır.

Bu veriler, nispeten eski olmasına rağmen, bugün hala mevcut olan dinamikleri yansıtmaktadır. Örneğin, 2020'da 425.9 milyon avro ve 41.1 milyon avro satın alan Fas ve Cezayir, 81.6'de sırasıyla 117.7 milyon avro ve 2019 milyon avro değerinde Fransız silahı satın aldı. Senegal, 217.2'de 2020 milyon avro değerinde satın alma satın aldı. -2019 döneminde diğer önemli müşteriler ise 2020 milyon avroluk alımlarla Nijerya ve Fransa'dan 44.7 milyon avro değerinde askeri teçhizat satın alan Kamerun oldu.

Bu pazardaki başlıca Fransız özel aktörler, özellikle Mısır ve Fas'a çok sayıda Rafale jeti satan Dassault Aviation, Naval Group, Thales, MBDA ve Airbus Defence and Space'dir.

Türkiye ve Hindistan: İzlenecek iki yeni oyuncu

Kıtada çeşitli pazarları paylaşan geleneksel aktörlerin (Rusya, ABD, Çin ve Fransa) yanı sıra son dönemde Afrika sahnesinde iki yeni aktör ortaya çıktı. Bu aktörler Türkiye ve Hindistan'dır.

Türkiye'nin Afrika'daki stratejisi, küresel etkisini sağlamlaştırmayı ve uluslararası ortaklıklarını çeşitlendirmeyi amaçlayan ekonomik, jeopolitik ve kültürel hedefleri içeren karmaşık bir dinamiğin parçasıdır. Bu yaklaşım, Afrika kıtasındaki eski sömürgeci güçlerin etkisini dengelerken geleneksel Avrupa ve Amerikan pazarlarından kopma arzusunu yansıtır. Bu bağlam, Afrika ülkelerine silah satışının gelişmesinin temelini oluşturur. Bu strateji, özellikle Türkiye'nin önde gelen özel savunma danışmanlık firması olan SADAT gibi Özel Askeri Şirketler (PMC'ler) aracılığıyla uygulanmaktadır. SADAT, Wagner'e benzer bir model üzerinde geliştirilmiştir ve "hem asker eğitimi hem de malzeme satışı ve transferi sunmaktadır."

2020 ve 2021 yılları arasında, Türkiye'nin Afrika'ya yaptığı silah ihracatı nispeten mütevazı olsa da beş kattan fazla artarak 83 milyon dolardan 460 milyon dolara çıktı. Afrika ülkeleri özellikle Türk dronlarına ilgi duyuyor. Bayraktar TB2 gibi bu dronlar genellikle İsrail ve ABD'den gelenlerden daha ucuz ve kullanımı daha kolay kabul ediliyor. Ayrıca, Arabian Aerospace'de Hava Taşımacılığı Editörü olan Alan Dron'un da belirttiği gibi, Türkiye'den satın almak Afrika ülkelerinin ABD, Rusya veya Çin arasında "taraf tutmak" zorunda kalmadan modern silahlara sahip olmasını sağlıyor.

Bu pazara gelen ikinci yeni isim Hindistan. Mart 2023'te Hindistan, Afrika ülkelerine silah satmak için ilk cazibesini başlattı. Afrika ülkelerinden otuz bir heyet, ülkenin ana askeri ekipman üretim merkezi olan Pune'yi ziyaret etti. Bu ülkelerden yirmi üçü ayrıca bu ziyaret sırasında dokuz günlük ortak askeri tatbikatlara katıldı. Katılımcı ülkeler arasında Etiyopya, Mısır, Kenya, Fas, Nijerya ve Güney Afrika'dan heyetler vardı.

Hindistan'ın Afrika'ya yaptığı silah satışlarındaki artışın başlıca nedenlerinden biri, Hindistan'ın Çin'in bölgedeki artan nüfuzuna karşı koyma isteğidir. Hindistan, Afrika ülkelerine silah satarak bu ülkelerle daha güçlü bağlar kurmayı ve bölgedeki varlığını artırmayı umuyor. Hindistan Savunma Bakanı Rajnath Singh, Afrika ülkelerine teknoloji transferini ve kıtada üretim tesislerinin kurulmasını vurguladı. Korgeneral Hames Mugira, "Ancak, Afrika'nın sadece balık almakla kalmayıp balık tutmayı da öğrenmesi gerektiğine inanıyoruz." diye ekledi.

Yerel bir endüstrinin gelişmesine yardımcı olan, önemli büyüme potansiyeline sahip bir pazar

Afrika savunma pazarı dünya çapındaki diğer bölgelerle karşılaştırıldığında sınırlı bir ekonomik ilgiye sahip olsa da, büyüme potansiyeli ve jeopolitik riskler, kıtadaki bir avuç uluslararası aktör arasındaki şiddetli rekabeti haklı çıkarıyor. Kıtaya silah ihraç eden ülkelerin bazen farklı hedeflere sahip çok farklı stratejiler uyguladığını belirtmek ilginçtir.

Son olarak, Afrika'daki bu askeri teçhizat manzarasında, esas olarak ithalat tarafından domine edilen ve Afrika ülkelerini savunmalarını sağlamak için üçüncü taraf güçlere bağımlı hale getiren, kıtada ulusal bir savunma endüstrisinin ortaya çıkışını yakından izlemek esastır. Afrika'nın savunma endüstrisinin kökleri, Güney Afrika'daki Denel (1922) ve Nijerya'daki DICON (1964) gibi sömürge döneminde kurulan kuruluşlarda ve Cezayir'deki ENCC (1976) ve Mısır'daki MIC (1984) gibi bağımsızlık sonrası girişimlerde bulunmaktadır.

Afrika'nın savunma sanayisi, mali kısıtlamalara rağmen etkileyici bir inovasyon kapasitesi sergileyerek Güney Afrika'da Rooivalk helikopteri ve Nijerya'da Tsaigumi insansız hava aracı gibi benzersiz teknolojiler geliştirdi.

Ancak Afrika'nın savunma sanayisi önemli yapısal zorluklarla karşı karşıyadır. Finansman yetersiz ve düzensiz kalmaya devam etmekte, proje planlamasını ve sürdürülebilirliğini engellemektedir. Karmaşık ve parçalı düzenlemeler rekabeti sınırlarken, ekipmanların kalitesi ve performansı her zaman küresel standartları karşılamamaktadır. Diğer dünya bölgeleriyle karşılaştırıldığında, Afrika sınırlı bir küresel askeri envantere sahiptir ve ekipman bakımı ve modernizasyonu açısından önemli engelleri aşmak zorundadır. Bununla birlikte, çeşitlilik ve yenilik ayırt edici güçleri temsil eder.

Güney Afrika'daki Denel, Nijerya'daki DICON, Cezayir'deki ENCC ve yine Güney Afrika'daki Milkor gibi önde gelen şirketler, karmaşık bir güvenlik ortamında yerel savunma yeteneklerini güçlendirmek ve stratejik özerkliği teşvik etmek için sürdürülen çabaları göstererek bu dinamiği temsil ediyor. Kıta istikrar ve refaha doğru ilerlemeye devam ederken, ulusal savunma endüstrisinin önemi artık göz ardı edilemez. Bu endüstriyel sektör, Afrika'nın güvenlik zorluklarını ele alma ve nüfusu için daha güvenli bir gelecek sağlama konusundaki proaktif yaklaşımını simgeliyor.

Bu makaleyi paylaş: